黨的十九大報(bào)告指出,“要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”。生態(tài)文明觀是從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來(lái)理解社會(huì)存在與發(fā)展的基本觀念,是尊重自然的倫理意識(shí),是人與自然共存共生的價(jià)值意識(shí),是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的前提基礎(chǔ),也是衡量一個(gè)國(guó)家和民族文明程度的重要標(biāo)志。“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局,其中最關(guān)鍵的因素就是能否具有社會(huì)主義生態(tài)文明觀,能否深刻認(rèn)識(shí)其核心內(nèi)涵。
社會(huì)主義生態(tài)文明觀蘊(yùn)含著“綠色化”。黨的十八大以來(lái),黨中央確立建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,提出綠色發(fā)展理念,并提出全社會(huì)“推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”,促進(jìn)“五化協(xié)同”,黨的十九大報(bào)告更是要求“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向”。由此可見,發(fā)展必須綠色,綠色就是發(fā)展,“綠色化”是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新路徑,社會(huì)主義生態(tài)文明觀就是綠色生態(tài)文明觀。
“綠色化”是當(dāng)前打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、破解日益突出的資源承載困境、迎來(lái)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有統(tǒng)籌指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)作用,是建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)的重要抓手。“綠色化”是空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式的全面轉(zhuǎn)化,是發(fā)展方式向著節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)層面發(fā)展的整體優(yōu)化。作為社會(huì)主義生態(tài)文明觀的核心內(nèi)涵,“綠色化”本質(zhì)上追求人的綠色發(fā)展,通過(guò)把綠色理念內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng),引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,不以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),既要金山銀山也要綠水青山,引領(lǐng)大家走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
社會(huì)主義生態(tài)文明觀蘊(yùn)含著“整體化”。黨的十九大報(bào)告指出,“加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)”“人與自然是生命共同體”“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”“統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”,這些重要論斷都深刻闡明了生態(tài)文明建設(shè)必須持有“整體化”觀念,遵循自然規(guī)律一體建設(shè),全面系統(tǒng)長(zhǎng)期的綜合治理,而不是割裂式、局部化、暫時(shí)性的片面治理。同時(shí),生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉和民族未來(lái),要謀萬(wàn)世、謀全局,必須將生態(tài)文明建設(shè)放在“四個(gè)全面”中深刻把握,充分融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,這也恰是社會(huì)主義生態(tài)文明觀所蘊(yùn)含的“整體化”的另一層含義。即解決突出環(huán)境問(wèn)題,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,補(bǔ)齊短板,建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
還需指出,我國(guó)積極參與全球環(huán)境治理,落實(shí)減排承諾,合作應(yīng)對(duì)氣候變化,保護(hù)好人類賴以生存的地球家園,推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè),為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn),這也是社會(huì)主義生態(tài)文明觀“整體化”內(nèi)涵的應(yīng)有之義和當(dāng)然體現(xiàn)。
社會(huì)主義生態(tài)文明觀蘊(yùn)含著“協(xié)調(diào)化”。我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代,“社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民對(duì)包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的美好生活要求日益增長(zhǎng),已經(jīng)從求生存轉(zhuǎn)向?yàn)榍笊鷳B(tài),一些環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約人民美好生活需要的主要因素,許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高,甚至是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的,生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)。這些情況都可以歸之為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。因此,要著力解決這一發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,必須樹立“協(xié)調(diào)化”的社會(huì)主義生態(tài)文明觀,以環(huán)境問(wèn)題倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,滿足人民對(duì)美好生產(chǎn)生活環(huán)境的需求。
社會(huì)主義生態(tài)文明觀的“協(xié)調(diào)化”還表現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上,黨的十九大報(bào)告要求“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”和“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。為了實(shí)現(xiàn)上述協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo),首先要加快生態(tài)文明體制改革,自身內(nèi)部形成“協(xié)調(diào)化”,包括打造共建共治共享的環(huán)境治理格局,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的環(huán)境治理體制,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
社會(huì)主義生態(tài)文明觀蘊(yùn)含著“法治化”。當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)面臨很多壓力,環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,社會(huì)期待不斷提高,這一任重道遠(yuǎn)的征程必然充滿了艱難險(xiǎn)阻。破解種種困境,“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。我國(guó)現(xiàn)階段絕大多數(shù)的生態(tài)問(wèn)題都囿于法治建設(shè)的不健全,那么,大力加強(qiáng)生態(tài)法治化建設(shè)就成了重中之重,也是落實(shí)全面依法治國(guó)的總體要求。只有明確社會(huì)主義生態(tài)文明觀的“法治化”內(nèi)涵,引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立法治觀念、規(guī)則意識(shí)和底線思維,形成支持執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法、模范守法的生態(tài)法治氛圍,才能“堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為”。
社會(huì)主義生態(tài)文明觀的“法治化”內(nèi)涵意味著把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道,意味著加強(qiáng)制度建設(shè),破解制約生態(tài)文明建設(shè)的制度障礙。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善生態(tài)環(huán)境管理制度,統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)”,“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”,還要構(gòu)建完整閉合的追責(zé)問(wèn)責(zé)制度,對(duì)盲目決策、造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境后果的,必須追責(zé)甚至終身追責(zé)。通過(guò)制度建設(shè),規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為,在推進(jìn)節(jié)能減排、嚴(yán)守生態(tài)紅線、防治環(huán)境污染等方面,做到不畏、不退、不懈。
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