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我國的大麥、高粱等進口量不斷增長，而國內供給卻沒有相應調整和跟上市場需求，除了國內農產品價格缺乏競爭力之外，這與我國的農業(yè)經濟信息發(fā)布制度相對滯后也有一定關系。應盡快補齊農業(yè)經濟信息發(fā)布制度的短板。把我國和世界主要農產品生產國、貿易國的各類農產品生產、價格、貿易、成本等信息高度整合到一張或若干張數(shù)據(jù)表中，全面系統(tǒng)地反映相關信息，讓價格、成本等信息成為引導農民生產的依據(jù)、動力和導向。

近年來，我國農產品呈現(xiàn)產量、進口量、庫存量三量齊增的怪象。而在這種怪象的背后，則暴露出市場在農業(yè)結構調整上的引導作用和驅動力不強等問題。如，2015年我國大麥、高粱進口額分別高達29億美元、30億美元。其中，大麥進口1073萬噸，為國內產量170萬噸的6.3倍。1961年我國大麥收獲面積曾高達519萬公頃，而2014年卻降至47萬公頃，降幅高達91%。2015年我國高粱進口高達1070萬噸，相當于2014年國內產量289萬噸的370%。2014年我國高粱播種面積只有62萬公頃，與1961年的557萬公頃相比已下滑89%。近20年來，我國的大麥、高粱等進口量不斷增長，而國內供給卻沒有相應調整和跟上市場需求，除了國內農產品價格缺乏競爭力之外，還與我國的農業(yè)經濟信息發(fā)布制度相對滯后也有一定關系。如，在官方出版的農產品價格資料《2016年中國農產品價格調查年鑒》中，查閱不到我國高粱、大麥的市場價格信息。

據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國農業(yè)總產出為10880億美元，位居世界第一；排名第二、三、四的分別為印度、歐盟、美國，其農業(yè)總產出分別為4130億美元、3330億美元、2900億美元，我國農業(yè)總產出比印度、歐盟和美國的產出總和還超出520億美元。然而，與美國相比，我國的農業(yè)經濟信息發(fā)布制度卻非常滯后。國內的農業(yè)年鑒往往注重農業(yè)生產信息，而廣大農民和市場主體最關心的價格等經濟信息卻是語焉不詳。如，我國小麥在過去10年中每年每月的價格是多少？世界上小麥產量最高的10個國家，小麥價格是多少？世界上小麥出口數(shù)量最多的10個國家，其出口各國的價格分別是多少？出口平均價格是多少？我國每年從各國進口的小麥價格分別是多少？國內的農業(yè)年鑒均沒有提供相應數(shù)據(jù)信息。

早在1922年美國農業(yè)部就通過發(fā)布農業(yè)年鑒來全面、系統(tǒng)、完整地反映美國及世界主要農產品生產和進出口國的農產品產量、單產、消費、庫存、生產者價格、市場價格、進出口數(shù)量、出口運費、國外價格等信息，以此引導市場主體從事農業(yè)生產和經營。出版于1923年的《美國農業(yè)部1922年年鑒》共1137頁，其中，僅數(shù)據(jù)表就多達510頁。

美國農業(yè)年鑒有以下幾個特點：

一是盡可能多地搜集國內外各類農業(yè)經濟信息，并以數(shù)據(jù)表、分布地圖等方式直觀、形象地反映出來。如詳細列出玉米、燕麥、大麥、小麥、大豆、油料、精飼料、南瓜、勞動力、資本利息支出、營銷成本、建筑和設備折舊、稅收保險和其他成本、總成本等23項養(yǎng)豬成本數(shù)據(jù)。同時按北半球、北美、歐洲、非洲、亞洲、南半球地域類別，列出了加拿大等36個國家1920—1922年每年玉米種植面積和產量。與此同時，還盡可能多地把各種農產品的產量、儲備量、資金分配等數(shù)據(jù)信息在全國各地的分布情況，通過分布地圖來展示出來。

二是把每種農產品的種植面積、單位面積產量、總產量等生產數(shù)據(jù)與農場價格、總產值、市場現(xiàn)金價格等經濟數(shù)據(jù)，以及進出口數(shù)量等貿易數(shù)據(jù)全部整合到一張數(shù)據(jù)表中，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。

三是最大限度、盡可能多地收集整理農產品市場價格，特別是國外的市場價格。美國農業(yè)年鑒除了廣泛收錄美國各種農產品每年甚至每月在不同城市的價格外，還大量收錄每年每月每單位重量的玉米、小麥等農產品在英國利物浦、阿根廷首都布宜諾斯艾利斯、印度卡拉奇、澳大利亞阿德萊德港的市場價格。

四是全面反映各種農產品的國內外及世界貿易數(shù)量、庫存數(shù)量等供給信息。如，美國玉米每年在芝加哥等13個城市的銷售量和貨運量；阿根廷等7個主要玉米出口國家以及奧地利、匈牙利等17個主要玉米進口國每年的玉米進口數(shù)量；美國小麥每年的面粉加工廠和升降機庫存數(shù)量、農場老倉庫庫存、小麥生產區(qū)轉銷數(shù)量、小麥產量、單位容積重量、質量達標比例、總供給數(shù)量等數(shù)據(jù)。

五是公布政府對每種農產品的各類補貼政策標準及補貼額等數(shù)據(jù)。美國農業(yè)部1936年就開始在其農業(yè)統(tǒng)計年鑒中公布政府對主要農產品的價格支持政策、信貸政策等財政支出數(shù)據(jù)。此外，美國農業(yè)部還以賬本方式，公布了1961—1979年、1980—1989年、1990—2000年以及2000年以來每年美國政府對20多種農產品的價格支持、收儲、交通運輸、出口等政策給予的財政支出數(shù)據(jù)。

相比之下，我國的農業(yè)經濟信息發(fā)布制度存在一定的短板。一是在信息上，重產量、輕價格。國內的農業(yè)年鑒大量篇幅內容是各類農產品的種植面積、產量及產值。而農產品的生產者價格、市場價格、進口價格等價格信息及國內外的交易數(shù)量等經濟信息嚴重不足。二是農業(yè)生產、價格、消費及庫存、貿易等信息資料分散在不同的統(tǒng)計年鑒中，沒有整合到一張數(shù)據(jù)表中，沒有形成一個統(tǒng)一的有機體。三是農產品價格等經濟信息不完整、不全面、不系統(tǒng)。首先，國內出版的農產品價格年鑒中，不少數(shù)據(jù)為價格指數(shù)，并非真實的價格，不方便進行大數(shù)據(jù)比較。其次，國內年鑒中價格數(shù)據(jù)信息量太少，只有個別年份的農產品價格數(shù)據(jù)，有的年份還不連貫。四是國內年鑒中沒有收錄國外農產品的單產、生產者價格、市場價格、出口價格等信息。五是沒有反映政府對每種農產品的各類補貼等數(shù)據(jù)信息。六是信息獲取成本太高。我國農業(yè)經濟信息廣泛分布在不同的農業(yè)年鑒中，這些年鑒信息價值不高卻價格不菲，數(shù)據(jù)還存在不完整、不系統(tǒng)、不全面問題。相比之下，美國農業(yè)部將1936年至2016年每年的農業(yè)年鑒電子版全部放到互聯(lián)網上，供人們免費下載和查閱。

考慮到我國自2012年以來每年農產品進口額均超出1000億美元，目前我國已成為世界上最大的農產品進口國，2016年農產品貿易逆差高達385.8億美元，迫切需要加強農業(yè)經濟信息統(tǒng)計，尤其是國內外農產品生產者價格、市場價格、主要貿易國家的進出口價格等信息。此外，考慮到部分農業(yè)發(fā)達國家農產品產量相對過剩，為擴大出口，通常壓低其國內價格和出口價格，因此其生產者價格和出口價格并沒有真實反映其生產成本，統(tǒng)計主要出口國主要農產品的生產成本數(shù)據(jù)很有必要。一個較為便利的條件是，聯(lián)合國糧農組織長期致力于對各國各類農產品的生產者價格、貿易等信息收集和發(fā)布，聯(lián)合國貨物貿易數(shù)據(jù)庫則收集整理有2000年至2015年世界各國相互之間各類農產品的進出口金額和數(shù)量，從而可以計算出各國之間各類農產品的進出口價格，美國等國家對其各種農產品生產成本數(shù)據(jù)均有統(tǒng)計和發(fā)布。我們所要做的就是借鑒美國農業(yè)年鑒的信息整合方法，把我國和世界主要農產品生產國、貿易國各類農產品生產、價格、貿易、成本等信息高度整合到一張或若干張數(shù)據(jù)表中，全面、完整、系統(tǒng)地反映相關信息，讓價格、成本等信息成為引導農民生產的依據(jù)、動力和導向。為提高政府信息透明度，建議將財政、金融等所有政府支持農業(yè)政策的數(shù)據(jù)整合到一張數(shù)據(jù)表中，以科學反映政府對每種農產品的支持水平。