改革創(chuàng)新，釋放市場新潛能

日前，國家語言資源監(jiān)測與研究中心發(fā)布了“2017年度中國媒體十大新詞語”，一個看似與百姓生活沒太大關(guān)系的詞語“地條鋼”入榜。

地條鋼，這種以廢舊鋼鐵為原料煉成的條狀鋼錠，成分和質(zhì)量不能有效控制，生產(chǎn)過程污染很大，雖然早在2002年就被列入“落后產(chǎn)品”名單，但由于巨大的利益誘惑驅(qū)使，一直禁而不絕。通過嚴(yán)抓共管、重拳出擊，2017年，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清。

無效供給的“減”，換來了存量資源的優(yōu)化配置和優(yōu)質(zhì)增量供給的“加”，實現(xiàn)了市場供需的結(jié)構(gòu)修復(fù)和動態(tài)平衡。

2017年前三季度，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.6%，創(chuàng)近5年來的最高水平。2017年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長6.5%，這是自2010年以來我國工業(yè)增速首次加快，改變了工業(yè)增長單向放緩的趨勢。

可以說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)歷2016年攻堅之年、2017年深化之年，已取得明顯進展，作為主要抓手的“三去一降一補”成效顯著——

隨著一系列政策的有力推進，鋼鐵、煤炭、火電行業(yè)都超額完成年度去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；堅持因城因地精準(zhǔn)施策、分類調(diào)控，商品房待售面積降至近3年來最低；通過市場化債轉(zhuǎn)股和擴大直接融資，企業(yè)杠桿率穩(wěn)中趨降；通過減稅降費、降低制度性交易成本、降低物流成本等措施，企業(yè)運行成本也開始下降；堅持既補“硬短板”也補“軟短板”，生態(tài)環(huán)保、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等投資保持了較快增長……

以問題倒逼改革，以改革激發(fā)創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進發(fā)展，是近年來中國改革的顯著特征。2017年，我們繼續(xù)牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，有力推進全面深化改革，改革與創(chuàng)新并駕齊驅(qū)，不斷釋放著經(jīng)濟發(fā)展的潛力和活力，淬煉著中國經(jīng)濟的韌性和質(zhì)量。

創(chuàng)新驅(qū)動則彰顯出推動經(jīng)濟發(fā)展的“乘法”效應(yīng)。幾年來，從全球規(guī)模最大的無現(xiàn)金交易總量到世界最快的大數(shù)據(jù)計算，從世界最先進的高鐵網(wǎng)絡(luò)到全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，中國在新科技運用、新經(jīng)濟發(fā)展、新業(yè)態(tài)培育上取得顯著突破，亮點紛呈，為“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力”作出了最好注腳。

全面深化改革成效可圈可點：過去的一年，全面深化改革又完成79個重點改革任務(wù)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門完成211個改革任務(wù)，各方面共出臺399個改革方案，改革繼續(xù)呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的生動局面。

經(jīng)濟體制改革始終聚焦形成有效的市場和有為的政府。從“負(fù)面清單”到“雙隨機一公開”，從“單一窗口”到“一枚公章管到底”，“放管服”改革向縱深推進，中央層面核準(zhǔn)項目數(shù)量已減少90%以上。企業(yè)主體的市場營商環(huán)境大為改善，2017年前三季度，全國新登記市場主體又較上年同期增長16.7%，平均每天新注冊企業(yè)超過1.8萬戶。

作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，營改增試點實施5年多來，累計減稅近2萬億元。僅2017年，各種減稅降費政策為企業(yè)減負(fù)上萬億元。“國際金融危機之后，我國在世界主要經(jīng)濟體中率先進行大規(guī)模減稅，通過持續(xù)推進減稅降費，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示。

保持戰(zhàn)略定力，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，堅持正確工作策略和方法，宏觀調(diào)控思路更加清晰，手段更加靈活——

積極財政政策力度加大、手段增多、效率提升，實施大規(guī)模的減稅降費，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高支出精準(zhǔn)度；貨幣政策方面，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，多工具靈活使用、雙管齊下的金融調(diào)控和風(fēng)險監(jiān)管更加有的放矢。

“2017年中國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)較大波動，與宏觀調(diào)控針對性和精準(zhǔn)度提高、新舊動能加快轉(zhuǎn)換密不可分。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，正確處理‘穩(wěn)’和‘進’的關(guān)系，宏觀政策保持了基本取向的穩(wěn)定性連續(xù)性；繼續(xù)推進全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為新動能的持續(xù)釋放提供了良好環(huán)境。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長邢志宏說。