習(xí)近平主席在2018年新年賀詞中指出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。一諾千金。到2020年只有3年的時(shí)間，全社會(huì)要行動(dòng)起來(lái)，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。

縣委書(shū)記處在“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”承上啟下的位置，是一個(gè)縣脫貧攻堅(jiān)的總指揮，責(zé)任大、壓力大。如何主動(dòng)扛起責(zé)任，下足繡花功夫，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)硬仗，考驗(yàn)著縣委書(shū)記的智慧與能力。在1月9日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，河南滑縣縣委書(shū)記董良鴻、四川布拖縣委書(shū)記沙文，陜西柞水縣委書(shū)記陳璇分享了他們來(lái)自脫貧攻堅(jiān)一線的心聲。

脫貧攻堅(jiān)有太多酸辣苦甜

2017年10月31日，滑縣宣告脫貧摘帽，成為全國(guó)28個(gè)脫貧摘帽貧困縣之一。

“作為縣委書(shū)記，在脫貧攻堅(jiān)中最大感受是責(zé)任大、壓力大、工作強(qiáng)度大。”回首走過(guò)的三年脫貧攻堅(jiān)路，董良鴻用“酸辣苦甜”四個(gè)字概括了他的感受。

“脫貧攻堅(jiān)的初始階段，看到少數(shù)困難群眾的貧困，有一種酸楚涌上心頭；隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的全面展開(kāi)，各方面的困難、挑戰(zhàn)辣味十足，有一些群眾的不理解、部分干部的埋怨情緒，有社會(huì)對(duì)我們的困惑、質(zhì)疑等，甚至也有極少數(shù)貧困群眾的不配合，也有思想觀念陳舊方面的問(wèn)題。”董良鴻說(shuō)，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，我們體會(huì)到脫貧攻堅(jiān)沒(méi)有捷徑可走，必須下苦功夫、下硬功夫、下足繡花功夫。

“如今，我們的路通暢了、路燈亮了、環(huán)境美了；我們的駐村干部作風(fēng)硬了、與群眾的距離近了、感情深了；脫貧群眾底氣足了、心氣順了、笑臉多了。”董良鴻用這些變化詮釋了脫貧攻堅(jiān)的甜美果實(shí)。

作為深度貧困地區(qū)的縣委書(shū)記，沙文經(jīng)歷了扶貧開(kāi)發(fā)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的過(guò)程。

“精準(zhǔn)的要求對(duì)縣委書(shū)記又是一場(chǎng)新的考驗(yàn)，考驗(yàn)我們的責(zé)任、能力和水平，更考驗(yàn)我們的為民情懷。”沙文感慨地說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)仗是扛在肩上的一份沉甸甸的責(zé)任，是改寫(xiě)歷史的一場(chǎng)戰(zhàn)役。

“必須把脫貧攻堅(jiān)作為重要發(fā)展機(jī)遇，而不能當(dāng)成壓力。”談到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的體會(huì)，陳璇深有感觸地說(shuō)，“主官必須扛起主責(zé)，不能只掛帥不出征。我堅(jiān)持用60%的精力抓脫貧攻堅(jiān)，縣長(zhǎng)用50%的精力抓脫貧攻堅(jiān)，調(diào)整黨政兩個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)分工，確保他們用90%的精力抓脫貧攻堅(jiān)。我們用60%的時(shí)間下鄉(xiāng)入戶解剖麻雀，到邊遠(yuǎn)村莊、邊遠(yuǎn)戶去了解情況，讓決策更契合實(shí)際。”

“精準(zhǔn)”是打好這場(chǎng)戰(zhàn)役的靈魂

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)役打響后，中央和各省陸續(xù)出臺(tái)一系列政策，實(shí)施了一系列舉措，解決了一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

由于各地自然資源條件不盡相同，如何因地制宜、因貧施策關(guān)系著脫貧攻堅(jiān)的效果和質(zhì)量。

“在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們走出了自己的一條路子。”沙文介紹，在養(yǎng)殖業(yè)上，他們因地制宜發(fā)展本地品種黑牛、黑羊、黑豬、黑雞，還有西門(mén)達(dá)爾牛；在林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展“1+X”產(chǎn)業(yè)，“1”就是核桃產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展果、蔬、樹(shù)、草、藥多個(gè)產(chǎn)業(yè)，打好組合拳。

而在柞水縣，因病致貧的貧困人口比例高達(dá)30.2%，因此柞水縣在健康扶貧上努力創(chuàng)新，做足功夫。

“我們建立了新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底四層保障制度，并建立先診療后付費(fèi)制度。”陳璇介紹，在這兩個(gè)大的制度框架下，柞水采取了“三免兩提一降”措施，“三免”，就是免除貧困戶的新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分，免除他們?cè)阪?zhèn)衛(wèi)生院看病報(bào)銷起付線和住院押金以及在鎮(zhèn)村門(mén)診就醫(yī)的診療費(fèi)；“提”就是新農(nóng)合報(bào)銷比例再提高10%，24種門(mén)診特殊慢病的報(bào)銷封頂線再提高20%；“降”就是將大病保險(xiǎn)起付線降到3000元。通過(guò)這一套組合拳的運(yùn)用，使貧困群眾醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到了90%以上。

為扶持貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，柞水創(chuàng)新推出“黨支部+三變+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”的模式，將貧困群眾的房屋、土地、林山等資源變成資產(chǎn)折價(jià)入股到有實(shí)力的企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織，貧困群眾從中獲得股份分紅、效益分紅。

與柞水、布拖情況不同的是，滑縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中力推“扶貧車間”政策，把扶貧車間建到貧困戶家門(mén)口，讓貧困群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

用制度保障“不僅富口袋，更要富腦袋”

黨的十九大報(bào)告提出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。這一理念成為三位縣委書(shū)記的共識(shí)，用制度保障扶貧與扶志、扶智結(jié)合的探索也已在三地展開(kāi)。

陳璇介紹，柞水通過(guò)組建黨的惠民政策宣講團(tuán)巡回宣講，開(kāi)展傳統(tǒng)文化巡回演出，以及組織脫貧戶與非脫貧貧困戶見(jiàn)面會(huì)等形式，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧的愿望，提高他們的精氣神；通過(guò)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授貧困群眾自我脫貧的基本能力，引導(dǎo)他們爭(zhēng)做有文化、有知識(shí)、有技能、有技術(shù)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)自我造血能力。

“我們還開(kāi)展公益救助，改變以前救濟(jì)式扶貧簡(jiǎn)單給錢(qián)給物的模式，在全縣所有村都建立愛(ài)心超市，所捐的款物都放在愛(ài)心超市，從家庭美德、社會(huì)公德、村規(guī)守紀(jì)、村民自治和脫貧攻堅(jiān)五個(gè)方面設(shè)置積分，群眾根據(jù)積分換取相應(yīng)錢(qián)物，樹(shù)立了群眾勤勞致富、脫貧光榮的導(dǎo)向。”陳璇說(shuō)，我們還制定了新的村規(guī)民約，建立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)以及村民議事會(huì)，形成了“一約四會(huì)”制度，樹(shù)立求富求美、向上向善的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

沙文介紹，為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，布拖推出了“小手牽大手”工程，通過(guò)學(xué)校教育，讓貧困家庭子女帶動(dòng)大人轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變行為習(xí)慣；實(shí)施“以購(gòu)代捐”工程，讓老百姓發(fā)展生產(chǎn)，種出特色農(nóng)產(chǎn)品，讓幫扶人和幫扶單位高于市場(chǎng)價(jià)去購(gòu)買，激發(fā)貧困群眾勤勞致富的愿望。

（本報(bào)記者 李慧）