近期，一些有前科的犯罪人員再次侵害未成年人的案件引發(fā)社會關(guān)注。最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，檢察機(jī)關(guān)正在積極探索侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止和信息公開制度，對一些地方的成熟做法將適時予以推廣。

根據(jù)相關(guān)報道，2016年浙江省慈溪市出臺規(guī)定，通過相關(guān)網(wǎng)站等渠道公開曝光實施嚴(yán)重性侵害未成年人行為的犯罪人員。此后，上海市閔行區(qū)，江蘇淮安淮陰區(qū)均出臺了類似規(guī)定，對針對未成年人的犯罪人員采取從業(yè)禁止和信息公開制度。最高檢察院的表態(tài)讓人們看到了相關(guān)部門在保護(hù)未成年人權(quán)益方面的努力。對此，也期待盡快以完善的頂層設(shè)計形成更加科學(xué)、規(guī)范的中國版“梅根法案”，讓未成年人最大程度地遠(yuǎn)離潛在危險。

公開性侵未成年人罪犯信息并實行從業(yè)禁止，主要是為了防范悲劇再次發(fā)生。1994年，美國新澤西州7歲女孩梅根·康卡被鄰居強(qiáng)奸并謀殺，而這個鄰居此前因?qū)嵤┻^兩次針對兒童的性侵犯罪行為被判刑。梅根的媽媽說，如果知道侵害人有性犯罪的歷史，那她就會有所防備。1996年，美國國會通過了梅根法，強(qiáng)制所有州制定法律，要求性侵犯假釋或刑滿出獄后，必須向警方登記住所，并公布給社區(qū)知悉。目前，類似制度已經(jīng)在很多國家和地區(qū)推廣。

目前，我國性侵未成年人犯罪仍處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢：熟人犯罪比例相對較高；有性犯罪前科者再次犯罪比例相對較高；因犯罪未被及時發(fā)現(xiàn)，受害人往往被侵害的次數(shù)多、時間長。有心理學(xué)家研究證明，性侵兒童者再犯率為各類罪犯之首，如臺灣連續(xù)暴力性侵犯的再犯率高達(dá)95%。調(diào)查還顯示，2016年公開報道的性侵兒童案中，熟人作案占總數(shù)的69.28%，作案者多次實施性侵的占比高達(dá)62.12%，一人對多名兒童實施性侵害的占14.09%。

雖然有觀點認(rèn)為前科人員也享有隱私權(quán)、被遺忘權(quán)等，但考慮到未成年人的切身利益以及此類行為造成的惡劣后果和社會影響，應(yīng)該做出兩害相權(quán)之間側(cè)重兒童權(quán)益的選擇，頑固地保護(hù)此類犯罪人員的隱私缺乏道德基礎(chǔ)和價值支撐。

據(jù)了解，國外對此類犯罪者的限制相當(dāng)苛刻，除采取曝光個人信息，不得假釋、緩刑等措施之外，有前科者還會配備可跟蹤、監(jiān)控的電子腳鐐，有的甚至還要接受化學(xué)閹割。

相對來說，我們在這方面尚缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)范體系，目前很多地方的做法僅屬于地方性試點，假如前科人員流動到別處，很難保證其不會危害他人。而對于未成年人尤其是缺乏自我保護(hù)能力的兒童來說，除性侵害外，還有一些保姆、幼師、保育員虐待幼兒且“劣跡”難改，其是否該被曝光并限制就業(yè)尚無定論。而且，這些該由哪個職能部門承擔(dān)監(jiān)管并懲戒違反禁業(yè)限制的前科人員和用人單位，都是亟待解決的問題。

對此筆者建議，首先要擴(kuò)大限制范圍，除性侵害外，有虐待未成年人行為，經(jīng)性格、心理評估不適合接觸未成年人的也應(yīng)納入限制范圍，經(jīng)矯正后方可解除限制。其次，應(yīng)實現(xiàn)信息共享，將相關(guān)信息共享至教育部門乃至向社會公開，對于情節(jié)惡劣者，不妨向其活動區(qū)域附近居住的家長推送預(yù)警信息。最后，需明確懲戒措施，讓違反從業(yè)禁止的“前科人員”和用人單位承擔(dān)罰款、拘留等責(zé)任。這樣才能編制一張保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離潛伏在身邊危險的制度網(wǎng)絡(luò)。