近期，一些有前科的犯罪人員再次侵害未成年人的案件引發(fā)社會(huì)關(guān)注。最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，檢察機(jī)關(guān)正在積極探索侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止和信息公開(kāi)制度，對(duì)一些地方的成熟做法將適時(shí)予以推廣。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，2016年浙江省慈溪市出臺(tái)規(guī)定，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站等渠道公開(kāi)曝光實(shí)施嚴(yán)重性侵害未成年人行為的犯罪人員。此后，上海市閔行區(qū)，江蘇淮安淮陰區(qū)均出臺(tái)了類(lèi)似規(guī)定，對(duì)針對(duì)未成年人的犯罪人員采取從業(yè)禁止和信息公開(kāi)制度。最高檢察院的表態(tài)讓人們看到了相關(guān)部門(mén)在保護(hù)未成年人權(quán)益方面的努力。對(duì)此，也期待盡快以完善的頂層設(shè)計(jì)形成更加科學(xué)、規(guī)范的中國(guó)版“梅根法案”，讓未成年人最大程度地遠(yuǎn)離潛在危險(xiǎn)。

公開(kāi)性侵未成年人罪犯信息并實(shí)行從業(yè)禁止，主要是為了防范悲劇再次發(fā)生。1994年，美國(guó)新澤西州7歲女孩梅根·康卡被鄰居強(qiáng)奸并謀殺，而這個(gè)鄰居此前因?qū)嵤┻^(guò)兩次針對(duì)兒童的性侵犯罪行為被判刑。梅根的媽媽說(shuō)，如果知道侵害人有性犯罪的歷史，那她就會(huì)有所防備。1996年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了梅根法，強(qiáng)制所有州制定法律，要求性侵犯假釋或刑滿出獄后，必須向警方登記住所，并公布給社區(qū)知悉。目前，類(lèi)似制度已經(jīng)在很多國(guó)家和地區(qū)推廣。

目前，我國(guó)性侵未成年人犯罪仍處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)：熟人犯罪比例相對(duì)較高；有性犯罪前科者再次犯罪比例相對(duì)較高；因犯罪未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，受害人往往被侵害的次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)。有心理學(xué)家研究證明，性侵兒童者再犯率為各類(lèi)罪犯之首，如臺(tái)灣連續(xù)暴力性侵犯的再犯率高達(dá)95%。調(diào)查還顯示，2016年公開(kāi)報(bào)道的性侵兒童案中，熟人作案占總數(shù)的69.28%，作案者多次實(shí)施性侵的占比高達(dá)62.12%，一人對(duì)多名兒童實(shí)施性侵害的占14.09%。

雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為前科人員也享有隱私權(quán)、被遺忘權(quán)等，但考慮到未成年人的切身利益以及此類(lèi)行為造成的惡劣后果和社會(huì)影響，應(yīng)該做出兩害相權(quán)之間側(cè)重兒童權(quán)益的選擇，頑固地保護(hù)此類(lèi)犯罪人員的隱私缺乏道德基礎(chǔ)和價(jià)值支撐。

據(jù)了解，國(guó)外對(duì)此類(lèi)犯罪者的限制相當(dāng)苛刻，除采取曝光個(gè)人信息，不得假釋、緩刑等措施之外，有前科者還會(huì)配備可跟蹤、監(jiān)控的電子腳鐐，有的甚至還要接受化學(xué)閹割。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，我們?cè)谶@方面尚缺乏全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范體系，目前很多地方的做法僅屬于地方性試點(diǎn)，假如前科人員流動(dòng)到別處，很難保證其不會(huì)危害他人。而對(duì)于未成年人尤其是缺乏自我保護(hù)能力的兒童來(lái)說(shuō)，除性侵害外，還有一些保姆、幼師、保育員虐待幼兒且“劣跡”難改，其是否該被曝光并限制就業(yè)尚無(wú)定論。而且，這些該由哪個(gè)職能部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管并懲戒違反禁業(yè)限制的前科人員和用人單位，都是亟待解決的問(wèn)題。

對(duì)此筆者建議，首先要擴(kuò)大限制范圍，除性侵害外，有虐待未成年人行為，經(jīng)性格、心理評(píng)估不適合接觸未成年人的也應(yīng)納入限制范圍，經(jīng)矯正后方可解除限制。其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，將相關(guān)信息共享至教育部門(mén)乃至向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)于情節(jié)惡劣者，不妨向其活動(dòng)區(qū)域附近居住的家長(zhǎng)推送預(yù)警信息。最后，需明確懲戒措施，讓違反從業(yè)禁止的“前科人員”和用人單位承擔(dān)罰款、拘留等責(zé)任。這樣才能編制一張保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離潛伏在身邊危險(xiǎn)的制度網(wǎng)絡(luò)。