高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的使命，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對于落實全面從嚴治黨要求，加強黨對高校的領(lǐng)導具有特別重要而深遠的意義。在監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的語境下，加強對高校“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，從主體的視角，可將“關(guān)鍵少數(shù)”實踐“四種形態(tài)”分為兩種情形，一是實踐第一種形態(tài)的主體是高校黨委、紀委，校院領(lǐng)導班子成員，職能部門負責人；二是實踐第二、三、四種形態(tài)的主體均是學校黨委、紀委。為此，加強對高校“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，需注重兩個方面。

多主體履行職責的主動性、經(jīng)常性、有效性

實踐第一種形態(tài)，關(guān)鍵是責任落實。加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，重在加強對“關(guān)鍵少數(shù)”履行黨風廉政建設(shè)責任的監(jiān)督，難在監(jiān)督路徑和評價標準。當前，“關(guān)鍵少數(shù)”踐行“第一種形態(tài)”存在思想上的誤區(qū)和實踐中的盲區(qū)。破除思想上的誤區(qū)和實踐中的盲區(qū)，用制度保障多主體責任落實是比較有效的路徑選擇。

從制度保障上看，高校通過加強制度建設(shè)，從教育、檢查、監(jiān)督、考核、記實等方面強化“關(guān)鍵少數(shù)”履行黨風廉政建設(shè)責任?！饵h風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度》構(gòu)建了“關(guān)鍵少數(shù)”全覆蓋的宣傳教育責任體系，《黨風廉政建設(shè)責任制落實情況定期檢查制度》，強化校院黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，《黨風廉政建設(shè)工作約談制度》覆蓋“關(guān)鍵少數(shù)”，關(guān)口前移，動態(tài)關(guān)注，抓早抓小，實現(xiàn)對“關(guān)鍵少數(shù)”的常態(tài)化監(jiān)督。

從評價標準上看，主動性、經(jīng)常性、有效性是衡量“關(guān)鍵少數(shù)”實踐第一種形態(tài)的標準。一方面，主體性、經(jīng)常性、有效性三者統(tǒng)一于“關(guān)鍵少數(shù)”運用第一種形態(tài)的具體實踐中，主動性關(guān)注態(tài)度，經(jīng)常性關(guān)注過程，有效性關(guān)注結(jié)果。通過民主生活會、組織生活，以及談話函詢等方式，經(jīng)常主動地對黨員、干部身上存在的小毛病、小問題咬耳扯袖，達到紅臉出汗、批評提醒的目的。另一方面，在實踐中，運用第一種形態(tài)的多個主體，必須既要各自獨立地履行職責，又要形成縱向、橫向聯(lián)動的工作機制，協(xié)力推進黨風廉政建設(shè)責任有效落實。多主體協(xié)力履職機制要求每一主體都必須盡職盡責，否則，責任鏈上任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都會影響第一種形態(tài)的運用及其效果。

高校黨委、紀委履行職責的及時性、精準性、果斷性

在黨內(nèi)監(jiān)督中，黨委負主體責任，履行全面監(jiān)督責任；紀委負監(jiān)督責任，履行專責監(jiān)督責任。一方面，黨委與紀委是領(lǐng)導與被領(lǐng)導、檢查與被檢查、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，黨委領(lǐng)導、檢查、監(jiān)督紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責情況；另一方面，紀委對同級黨委、常委會委員等履行職責、行使權(quán)力情況進行監(jiān)督，紀委與黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

加強對高校黨委、紀委履職情況的監(jiān)督，一要看上級紀委通過年度黨風廉政建設(shè)責任制落實情況全面、專項檢查，以及上級黨委巡視等方式加強對高校黨委履行主體責任和紀委履行監(jiān)督責任等情況的監(jiān)督；二要看高校黨委、紀委履行職責的能力和擔當，關(guān)鍵需要高校黨委和紀委在執(zhí)紀的及時性、精準性、果斷性上著力。

關(guān)鍵要把握執(zhí)紀的及時性。從大量違紀案例看，黨員、干部破紀并非偶然，從小問題發(fā)展到苗頭性、輕微違紀問題有其主客觀因素。黨員、干部主觀因素主要有思想認識存在偏差、紀律和規(guī)矩意識淡薄、底線意識不強三個方面；客觀因素主要有兩方面：一是“關(guān)鍵少數(shù)”運用第一種形態(tài)不夠到位，批評、提醒效果沒有完全實現(xiàn)，使小問題由小變大，突破紀律底線；二是一些小問題未被發(fā)現(xiàn)而走向破紀。對于苗頭性、輕微違紀問題給予黨紀輕處分、組織調(diào)整的及時處理，既可以批評懲戒當事黨員、干部，又可以用身邊的案例教育、警示廣大黨員、干部引以為戒，把壞事變成好事。

關(guān)鍵要把握執(zhí)紀的精準性。精準執(zhí)紀，既要維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性，又要以事實為依據(jù)、以黨規(guī)黨紀為準繩，確保處理恰當。黨委既要領(lǐng)導和支持紀委執(zhí)紀審查工作，又不能干擾和影響紀委獨立開展調(diào)查審理；紀委既要在黨委和上級紀委的領(lǐng)導下開展工作，又要主動作為、大膽工作。紀檢監(jiān)察干部處于執(zhí)紀審查第一線，其政治擔當、政策把握、業(yè)務(wù)能力等方面都會影響執(zhí)紀質(zhì)量和成效，加強紀檢監(jiān)察干部的思想政治建設(shè)、黨規(guī)黨紀學習培訓、紀律審查策略技巧訓練，對于精準執(zhí)紀也尤為重要。

關(guān)鍵要把握執(zhí)紀的果斷性。對于嚴重違紀涉嫌違法的黨員、干部，高校黨委、紀委既要堅持先紀后法，又要堅決果斷地將其移送司法機關(guān)。從嚴重違紀涉嫌違法立案審查的案例看，數(shù)量上雖然是極少數(shù)，但對黨的形象損害十分嚴重。對此，高校黨委和紀委要把握好兩個方面：一是挺紀在前的時間節(jié)點。在違紀事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，黨委和紀委即可以對違紀黨員、干部做出紀律處分；二是按照“兩為主”要求，高校紀委要及時向上級紀委報告嚴重違紀涉嫌違法案件的查辦情況，接受領(lǐng)導和指導，時機一旦成熟，果斷開展移送工作。

（作者系北京聯(lián)合大學紀委書記）