高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的使命，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)具有特別重要而深遠(yuǎn)的意義。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的語境下，加強(qiáng)對高校“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，從主體的視角，可將“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)踐“四種形態(tài)”分為兩種情形，一是實(shí)踐第一種形態(tài)的主體是高校黨委、紀(jì)委，校院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，職能部門負(fù)責(zé)人；二是實(shí)踐第二、三、四種形態(tài)的主體均是學(xué)校黨委、紀(jì)委。為此，加強(qiáng)對高校“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，需注重兩個方面。

多主體履行職責(zé)的主動性、經(jīng)常性、有效性

實(shí)踐第一種形態(tài)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，重在加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的監(jiān)督，難在監(jiān)督路徑和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，“關(guān)鍵少數(shù)”踐行“第一種形態(tài)”存在思想上的誤區(qū)和實(shí)踐中的盲區(qū)。破除思想上的誤區(qū)和實(shí)踐中的盲區(qū)，用制度保障多主體責(zé)任落實(shí)是比較有效的路徑選擇。

從制度保障上看，高校通過加強(qiáng)制度建設(shè)，從教育、檢查、監(jiān)督、考核、記實(shí)等方面強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任?！饵h風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度》構(gòu)建了“關(guān)鍵少數(shù)”全覆蓋的宣傳教育責(zé)任體系，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況定期檢查制度》，強(qiáng)化校院黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談制度》覆蓋“關(guān)鍵少數(shù)”，關(guān)口前移，動態(tài)關(guān)注，抓早抓小，實(shí)現(xiàn)對“關(guān)鍵少數(shù)”的常態(tài)化監(jiān)督。

從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上看，主動性、經(jīng)常性、有效性是衡量“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)踐第一種形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，主體性、經(jīng)常性、有效性三者統(tǒng)一于“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用第一種形態(tài)的具體實(shí)踐中，主動性關(guān)注態(tài)度，經(jīng)常性關(guān)注過程，有效性關(guān)注結(jié)果。通過民主生活會、組織生活，以及談話函詢等方式，經(jīng)常主動地對黨員、干部身上存在的小毛病、小問題咬耳扯袖，達(dá)到紅臉出汗、批評提醒的目的。另一方面，在實(shí)踐中，運(yùn)用第一種形態(tài)的多個主體，必須既要各自獨(dú)立地履行職責(zé)，又要形成縱向、橫向聯(lián)動的工作機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有效落實(shí)。多主體協(xié)力履職機(jī)制要求每一主體都必須盡職盡責(zé)，否則，責(zé)任鏈上任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都會影響第一種形態(tài)的運(yùn)用及其效果。

高校黨委、紀(jì)委履行職責(zé)的及時性、精準(zhǔn)性、果斷性

在黨內(nèi)監(jiān)督中，黨委負(fù)主體責(zé)任，履行全面監(jiān)督責(zé)任；紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任。一方面，黨委與紀(jì)委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、檢查與被檢查、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，黨委領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況；另一方面，紀(jì)委對同級黨委、常委會委員等履行職責(zé)、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)委與黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

加強(qiáng)對高校黨委、紀(jì)委履職情況的監(jiān)督，一要看上級紀(jì)委通過年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況全面、專項(xiàng)檢查，以及上級黨委巡視等方式加強(qiáng)對高校黨委履行主體責(zé)任和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督；二要看高校黨委、紀(jì)委履行職責(zé)的能力和擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵需要高校黨委和紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)的及時性、精準(zhǔn)性、果斷性上著力。

關(guān)鍵要把握執(zhí)紀(jì)的及時性。從大量違紀(jì)案例看，黨員、干部破紀(jì)并非偶然，從小問題發(fā)展到苗頭性、輕微違紀(jì)問題有其主客觀因素。黨員、干部主觀因素主要有思想認(rèn)識存在偏差、紀(jì)律和規(guī)矩意識淡薄、底線意識不強(qiáng)三個方面；客觀因素主要有兩方面：一是“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用第一種形態(tài)不夠到位，批評、提醒效果沒有完全實(shí)現(xiàn)，使小問題由小變大，突破紀(jì)律底線；二是一些小問題未被發(fā)現(xiàn)而走向破紀(jì)。對于苗頭性、輕微違紀(jì)問題給予黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整的及時處理，既可以批評懲戒當(dāng)事黨員、干部，又可以用身邊的案例教育、警示廣大黨員、干部引以為戒，把壞事變成好事。

關(guān)鍵要把握執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)性。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，既要維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，又要以事實(shí)為依據(jù)、以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，確保處理恰當(dāng)。黨委既要領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作，又不能干擾和影響紀(jì)委獨(dú)立開展調(diào)查審理；紀(jì)委既要在黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，又要主動作為、大膽工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部處于執(zhí)紀(jì)審查第一線，其政治擔(dān)當(dāng)、政策把握、業(yè)務(wù)能力等方面都會影響執(zhí)紀(jì)質(zhì)量和成效，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治建設(shè)、黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、紀(jì)律審查策略技巧訓(xùn)練，對于精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)也尤為重要。

關(guān)鍵要把握執(zhí)紀(jì)的果斷性。對于嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員、干部，高校黨委、紀(jì)委既要堅(jiān)持先紀(jì)后法，又要堅(jiān)決果斷地將其移送司法機(jī)關(guān)。從嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的案例看，數(shù)量上雖然是極少數(shù)，但對黨的形象損害十分嚴(yán)重。對此，高校黨委和紀(jì)委要把握好兩個方面：一是挺紀(jì)在前的時間節(jié)點(diǎn)。在違紀(jì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下，黨委和紀(jì)委即可以對違紀(jì)黨員、干部做出紀(jì)律處分；二是按照“兩為主”要求，高校紀(jì)委要及時向上級紀(jì)委報(bào)告嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法案件的查辦情況，接受領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，時機(jī)一旦成熟，果斷開展移送工作。

（作者系北京聯(lián)合大學(xué)紀(jì)委書記）