水利部2018年1月2日表示,2018年,我國將新開工一批重大水利項目,中央確定的2018年底前全面建立河長制湖長制任務有望提前完成。
“黃河落天走東海,萬里寫入胸懷間。”壯美的大江大河奔流不息,孕育并滋養(yǎng)了中華文明。中華民族自古以來就有保護河湖環(huán)境的生態(tài)自覺、文明自覺。黨的十八大以來,我國河湖水環(huán)境治理力度之大前所未有。中央全面深化改革領導小組審議通過40多項生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護具體改革方案,對推動綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了強有力的作用。習近平同志一直高度關注水環(huán)境問題。2016年10月11日,習近平同志主持召開的深改組第28次會議通過了《關于全面推行河長制的意見》,并指出“河長制”的目的是貫徹新發(fā)展理念。隨即中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》,標志著河長制全面推行。
全面實行河長制工作是黨中央、國務院為保護和改善水環(huán)境,促進生態(tài)文明建設的重大舉措,也是加強河庫管護、踐行生態(tài)建市理念、加快新舊動能轉換的重大舉措,必須擺在重要戰(zhàn)略位置。全面實行河長制是一項重大制度創(chuàng)新,也是一項系統(tǒng)工程,必須強化組織領導、宣傳發(fā)動和監(jiān)督考核,廣泛匯聚全社會力量,引導公眾參與,推動社會化運作,形成保護河湖的強大合力,確保取得實實在在的成效。
堅持一體部署,縱深推進河長制。“河長制”明確了河流保護與管理的第一責任人,強化了河長督促下一級河長和相關部門完成河流生態(tài)保護任務、協(xié)調(diào)解決河流保護與管理中的重大問題的主體責任。全面推行河長制工作,既是工作任務,更是政治責任。河長要自覺強化政治擔當,堅定生態(tài)自信、增強生態(tài)自覺,緊扣保護水資源這一重要環(huán)節(jié),全面推進和落實河長制各項工作目標,確保河長制工作落地生根、取得實效。要強化第一責任人意識,將推行河長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮、一體部署,加強督導,剛化考核,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,確保河長制工作取得扎扎實實看得見的新成效。要親自主導制定詳細的工作計劃,進一步完善體制機制,加強調(diào)查研究,定期開展督查考核工作,切實加大督查力度,確保河長制工作創(chuàng)新推進、全面推進。
堅持一本賬算清,精準推進河長制。當前從基層情況來看,相關部門聯(lián)動還不通暢、基礎資料不完善、科技支撐力量不足、水環(huán)境治理資金壓力大等問題一定程度存在著。推進河長制要堅持統(tǒng)一領導,把河長制作為完善水治理體系的根本舉措,全面落實最嚴格水資源管理制度,著力加強水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理,水環(huán)境執(zhí)法,嚴守水資源開發(fā)利用“紅線”。要創(chuàng)新管理模式,完善“一河一策”管理保護方案,確保方案的質(zhì)量及可操作性、落地性。要強化科技保障支撐力量,建立完善所轄區(qū)域河湖信息資源庫和河湖信息管理工作平臺,創(chuàng)新科技協(xié)同創(chuàng)新機制,以重大水環(huán)境科研項目和工程為依托,加速河湖治理保護信息化進程,提升治水護水科技創(chuàng)新能力。
堅持一盤棋協(xié)作,聯(lián)動推進河長制。河長制是“一把手”工程,同時也離不開全社會參與。要加大河長制宣傳力度,引導開展河長制進機關、進家庭、進企業(yè)、進村居、進學校等活動,重視與各類媒體的合作協(xié)作,努力實現(xiàn)政策宣傳全覆蓋。要壯大民間治水護水力量,號召專家學者、各級黨員群眾、環(huán)保志愿者等社會各界人士廣泛參與宣傳保護環(huán)境,聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。要積極開展“節(jié)水行動”,廣泛開展節(jié)水機關、節(jié)水企業(yè)、節(jié)水校園等創(chuàng)建活動,努力營造“護水、愛水、親水”氛圍,讓大家身邊的天更藍、水更清、空氣更清新,不斷為生態(tài)文明建設聚集強大力量。
堅持一攬子考評,整體推進河長制。落實河長制,考核是關鍵。要樹立鮮明導向,真正把“河長制”考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的一個重要依據(jù),把河長制的建立和落實情況納入正在開展的中央環(huán)保督察,讓考核結果說話、生威。要常態(tài)化考核,細化考核指標,完善考核辦法,強化考核結果運用,對因失職、瀆職導致河庫環(huán)境遭到嚴重破壞的,依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任,確保河長制、河長治。要強化河長制信息公開、信息共享,通過各種方法的河長信息公開,進一步明確了河道管護責任,接受社會監(jiān)督,切實推動各地落實環(huán)境保護的責任。
“每條河流都要有‘河長’了”,每一名河長都有了一份沉甸甸的責任。時不我待,更需奮斗前行。唐代偉大詩人李白在途經(jīng)天門山時,留下了“天門中斷楚江開,碧水東流至此回”的千古名句,我們有理由相信,隨著河長制的全面深入推進,萬里長江多“碧水”將不再是詩句中的美好景象,更是發(fā)生在我們身邊的美好現(xiàn)實。
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(作者單位:安徽省馬鞍山市委組織部)
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