黨的十九大關于制度治黨的表述，由此前的把“制度建設”與其他建設并列，到“把制度建設貫穿其中”，標志著全面從嚴治黨向制度化方向縱深發(fā)展，是新形勢下黨的建設一個突出亮點。制度治黨貫徹實施必須體現在黨建工作的全過程，路徑切入尤為關鍵。

把紀律規(guī)矩立得更嚴

突出制度因素在整個社會生活中的重要作用，并以深化改革為突破口，不斷健全和完善社會主義社會的制度體系，建構社會生活新的運行機制，這是制度建設的顯著特征。制度之于黨和國家的重要性不言而喻。黨的制度建設首先離不開一系列的紀律規(guī)矩要素。黨的十八屆六中全會提出，紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。習近平總書記一再強調：要立規(guī)明矩，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”；要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員；把紀律挺在前面，發(fā)現問題就要提提領子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，對問題嚴重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。這些重要論述，既指明了加強紀律建設的重要性，同時也強調必須把守紀律講規(guī)矩擺在更加突出的位置，體現了制度治黨的根本要求。

把制度籠子扎得更牢

制度之要，在精在細；制度之效，在落實與執(zhí)行；制度之威，在實用與有效。制度的全部靈魂與精髓就在于“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外”。剛性是制度的生命，如果留有“暗門”，頻開“天窗”，再好的制度也名存實亡。我們看到，《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的深層次內涵是促進黨內民主，把中國共產黨的建設引入全新的階段。這個階段就是以制度的力量、民主的力量、黨員的力量、社會的力量來推進黨的建設，從而使黨能更好地承擔起建設中國特色社會主義的使命。從鄧小平提出加強執(zhí)政黨制度建設到《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的重新修訂可以看出，黨已經從理論體系創(chuàng)新向制度體系建設邁進，將來還要向工作體系細化，這符合現代政黨自我完善的必然邏輯和成功規(guī)律。制度的籠子扎得緊不緊，很大程度上取決于監(jiān)督嚴不嚴。習近平總書記指出，黨內監(jiān)督既是中國共產黨自身建設的重要內容，也是重要保障。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。解決這些問題，必須強化中國共產黨黨內監(jiān)督。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，為權力“籠子”加固并掛上了“鎖”，進一步扎緊了制度籠子，標志著一個不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制正在形成并進一步完善。

把“關鍵少數”管得更緊

制定一百條好的制度，不如將一條好的制度執(zhí)行到位。“治”是制度治黨的關鍵，正如同從法制到法治是一種飛躍，制度治黨的正式提出，將黨的制度建設的重心從建章立制轉向依靠制度進行治理，這是我們黨制度建設理論的重大發(fā)展。治理，將成為黨的制度建設的目標和核心，唯有抓好了這一目標和核心，將制度治黨貫穿黨建工作的全過程，黨的制度建設才能真正融入全面從嚴治黨的偉大工程?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》更加明確了黨員干部的基本要求，更加體現出了內部監(jiān)督的重要意義，同時也更加落實了“堅持全面從嚴治黨”的基本方略。而領導干部作為“關鍵少數”，更應當在其中承擔責任和接受監(jiān)督。黨的十八屆六中全會明確指出，黨內監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，“黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外”“黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。對于各級領導班子一把手這些“關鍵少數”中的“關鍵少數”，習近平總書記一貫高度重視，強調“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”?？梢?，把“關鍵少數”管得更緊是事關制度治黨全局勝負的關鍵要素。