黨的十九大關(guān)于制度治黨的表述，由此前的把“制度建設(shè)”與其他建設(shè)并列，到“把制度建設(shè)貫穿其中”，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨向制度化方向縱深發(fā)展，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)一個(gè)突出亮點(diǎn)。制度治黨貫徹實(shí)施必須體現(xiàn)在黨建工作的全過(guò)程，路徑切入尤為關(guān)鍵。

把紀(jì)律規(guī)矩立得更嚴(yán)

突出制度因素在整個(gè)社會(huì)生活中的重要作用，并以深化改革為突破口，不斷健全和完善社會(huì)主義社會(huì)的制度體系，建構(gòu)社會(huì)生活新的運(yùn)行機(jī)制，這是制度建設(shè)的顯著特征。制度之于黨和國(guó)家的重要性不言而喻。黨的制度建設(shè)首先離不開(kāi)一系列的紀(jì)律規(guī)矩要素。黨的十八屆六中全會(huì)提出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”；要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員；把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。這些重要論述，既指明了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)必須把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置，體現(xiàn)了制度治黨的根本要求。

把制度籠子扎得更牢

制度之要，在精在細(xì)；制度之效，在落實(shí)與執(zhí)行；制度之威，在實(shí)用與有效。制度的全部靈魂與精髓就在于“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外”。剛性是制度的生命，如果留有“暗門”，頻開(kāi)“天窗”，再好的制度也名存實(shí)亡。我們看到，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的深層次內(nèi)涵是促進(jìn)黨內(nèi)民主，把中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)引入全新的階段。這個(gè)階段就是以制度的力量、民主的力量、黨員的力量、社會(huì)的力量來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，從而使黨能更好地承擔(dān)起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的使命。從鄧小平提出加強(qiáng)執(zhí)政黨制度建設(shè)到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重新修訂可以看出，黨已經(jīng)從理論體系創(chuàng)新向制度體系建設(shè)邁進(jìn)，將來(lái)還要向工作體系細(xì)化，這符合現(xiàn)代政黨自我完善的必然邏輯和成功規(guī)律。制度的籠子扎得緊不緊，很大程度上取決于監(jiān)督嚴(yán)不嚴(yán)。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)監(jiān)督既是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保障。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為權(quán)力“籠子”加固并掛上了“鎖”，進(jìn)一步扎緊了制度籠子，標(biāo)志著一個(gè)不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制正在形成并進(jìn)一步完善。

把“關(guān)鍵少數(shù)”管得更緊

制定一百條好的制度，不如將一條好的制度執(zhí)行到位。“治”是制度治黨的關(guān)鍵，正如同從法制到法治是一種飛躍，制度治黨的正式提出，將黨的制度建設(shè)的重心從建章立制轉(zhuǎn)向依靠制度進(jìn)行治理，這是我們黨制度建設(shè)理論的重大發(fā)展。治理，將成為黨的制度建設(shè)的目標(biāo)和核心，唯有抓好了這一目標(biāo)和核心，將制度治黨貫穿黨建工作的全過(guò)程，黨的制度建設(shè)才能真正融入全面從嚴(yán)治黨的偉大工程?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》更加明確了黨員干部的基本要求，更加體現(xiàn)出了內(nèi)部監(jiān)督的重要意義，同時(shí)也更加落實(shí)了“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”的基本方略。而領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)當(dāng)在其中承擔(dān)責(zé)任和接受監(jiān)督。黨的十八屆六中全會(huì)明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手這些“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書記一貫高度重視，強(qiáng)調(diào)“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”。可見(jiàn)，把“關(guān)鍵少數(shù)”管得更緊是事關(guān)制度治黨全局勝負(fù)的關(guān)鍵要素。