據(jù)媒體報道，從12月22日開始，第四批中央環(huán)保督察組陸續(xù)向吉林、浙江、山東等8?。▍^(qū)）反饋督察意見，并同步移交督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題案卷。本次督查共立案處罰10806家，立案偵查335件，問責(zé)6471人。至此，中央環(huán)保督察“兩年督遍全國”的計劃將畫上句號。

從2015年起，針對持續(xù)嚴重的環(huán)境問題，以及地方政府在治理上存在的不作為亂作為現(xiàn)象，中央層面的環(huán)保督察風(fēng)暴啟動。中央環(huán)保督察組督責(zé)范圍之廣、問責(zé)力度之大，前所未有。據(jù)環(huán)保部副部長吳曉青此前表示，環(huán)保督察是“按照中央巡視組那樣一種方式來進行”。

而兩年下來，盡管在現(xiàn)實中不乏被欺騙乃至遇阻的情形，但中央環(huán)保督察組“不留情面”的工作作風(fēng)，直指地方沉疴，“快刀斬亂麻”確實也贏得了“環(huán)保欽差”的美譽。由此引發(fā)的環(huán)保治理風(fēng)暴席卷全國，成為各地經(jīng)濟發(fā)展中的一項中心工作。

與以往相比，各級黨政機關(guān)的“重視”固然有自上而下壓力傳導(dǎo)的影響，落實過程中也可能會出現(xiàn)“一刀切”的情形，但總體而言，階段性的凌厲舉措無疑取得了顯著效果。這其中，必須注意的一個背景是，在過去長期的環(huán)保治理過程中，很多壓減產(chǎn)能、淘汰落后往往流于表象，地方政府出于經(jīng)濟指標的訴求，很多時候并非真的“一刀切”。

這也導(dǎo)致了明面上看，好像環(huán)保行動風(fēng)風(fēng)火火，實際上卻只是在空泛地吆喝。也正是在種種陽奉陰違的行為之下，國內(nèi)多地環(huán)境持續(xù)惡化。據(jù)環(huán)保部去年6月5日發(fā)布的《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示，2016年，全國338個地級及以上城市中，254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標，占75.1%。而京津冀13個城市在三大區(qū)域中，空氣質(zhì)量最差。

兩年的環(huán)保督查，一方面促使中央直接派員插到“經(jīng)濟末梢”，掌握了真實的經(jīng)濟社會運行情況，了解到各級地方政府的工作狀態(tài)，從而為未來的環(huán)保決策乃至經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供了諸多第一手材料，這樣的“打通”顯然有著極為重要的意義。而另一方面，也對地方政府形成了巨大的壓力，促使其開始認真考慮環(huán)保問題，而不只是短期應(yīng)付。

事實上，在此前的督查中，也曾發(fā)生過“應(yīng)付”之舉，比如督查組來了就匆忙關(guān)掉幾個廠，或臨時把工人趕到其他地方。還有的地方仍以慣常的行政慣性搪塞敷衍，在第四批督查中，吉林長春市政府就因大氣污染防治不力被督導(dǎo)，該市不僅發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，重污染天氣應(yīng)對也不到位?？梢?，在強大壓力下，仍有地方政府無視督察，這足以表明環(huán)保治理是長線工作，需要持之以恒的努力。

特別是，此番隨著中央環(huán)保督察對31個省區(qū)市督察全覆蓋的實現(xiàn)，一些地方很可能會出現(xiàn)某種“反彈”。當然，這種“反彈”可能并不會以簡單的污染方式呈現(xiàn)，而是會以地方經(jīng)濟受影響、就業(yè)壓力大、消費難以提振等理由出現(xiàn)。而此類說法，也貫穿了中央環(huán)保督察的全過程，一直沒有停歇。

客觀而言，大面積的環(huán)境治理必然導(dǎo)致企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，也確實會一定程度上影響民眾生活。但是，這也恰恰表明，地方政府應(yīng)該綜合治理環(huán)境，總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)迭代，實施精細化管理，而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，到頭來弄得焦頭爛額。何況，環(huán)境治理越是嚴厲，對那些提前升級的企業(yè)就會越有利。

因此，如何在“兩年督遍全國”之后，持續(xù)保持環(huán)保督察壓力，進一步完善制度和措施，使之實現(xiàn)制度化、常態(tài)化運行，避免各地出現(xiàn)事后反彈，是一個嚴峻的問題。這不僅關(guān)系到能不能鞏固已經(jīng)取得的成效，也關(guān)系到公眾與社會對中央治理環(huán)境決心的認知。