中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨的十九大報告指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

在世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化、中國現(xiàn)代化事業(yè)面臨新的條件和約束的情況下，堅持綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，不僅是中國現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，也將會為其他發(fā)展中國家探索可持續(xù)發(fā)展之路提供重要借鑒，為全人類的可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻。

中國建立了生態(tài)文明的先進理念。中華民族歷來有順應(yīng)自然，追求天人合一的傳統(tǒng)。黨的十八大以來，從山水林田湖草的“命運共同體”初具規(guī)模，到綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，再到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善實現(xiàn)良性互動，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)推向新高度，美麗中國新圖景徐徐展開。正如黨的十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

中國正構(gòu)建生態(tài)文明的制度系統(tǒng)。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計性質(zhì)的“四梁八柱”日益完善，生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全，中國初步建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)環(huán)保制度框架。生態(tài)文明的制度體系，秉承尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的原則，強調(diào)資源利用從源頭到末端的全過程治理。從產(chǎn)權(quán)界定與保護，到資源交易與使用、污染排放控制與生態(tài)修復(fù)，必須通過法律法規(guī)明確不同主體承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的不同責(zé)任，通過政府有效監(jiān)管以控制生產(chǎn)與生活中的外部性，通過市場化的手段促進資源配置效率的提高，減少浪費和污染，通過嚴格問責(zé)確保政府在保護生態(tài)環(huán)境方面盡職盡責(zé)。制度的作用是規(guī)范而長久的，中國生態(tài)文明制度的系統(tǒng)構(gòu)建必將對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的保障。

中國具有生態(tài)文明的多年實踐探索。中國塞罕壩林場建設(shè)者最近獲得2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽——“地球衛(wèi)士獎”，這是中國三代建設(shè)者55年堅持創(chuàng)造的綠色奇跡，是實現(xiàn)人與自然和諧共處的生動寫照。多年來，中國在水土流失治理、發(fā)展林業(yè)、恢復(fù)生態(tài)等方面做出了生動實踐，特別是黨的十八大以來，中國促進綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的實踐更加自覺、更加科學(xué)、更加系統(tǒng)化，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。針對高速工業(yè)化階段由于環(huán)境保護不到位而造成的大氣、水和土壤污染格局，中國推出治理環(huán)境污染的三大行動計劃，通過堅持不懈的治理，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出向好的勢頭，證明生態(tài)文明建設(shè)理念行之有效。中國為推進能源轉(zhuǎn)型而大力促進風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)展，清潔能源產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、成本逐漸下降，其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家得以迅速推廣太陽能和風(fēng)能產(chǎn)品，這是中國為世界可持續(xù)發(fā)展做出直接貢獻的另一個典型案例。另外，中國在發(fā)展中國家中帶頭落實溫室氣體減排承諾、推動締結(jié)和率先履行《巴黎協(xié)定》、推進綠色“一帶一路”建設(shè)。中國日益成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，已經(jīng)引起了廣大發(fā)展中國家的密切關(guān)注；中國在推進生態(tài)文明建設(shè)方面取得的長足進步，吸引了包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界目光。在新的歷史階段，我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。中國在綠色發(fā)展方面取得的突破，如綠色能源、綠色產(chǎn)品等，將直接使發(fā)達國家和發(fā)展中國家受益。中國推進綠色發(fā)展的成功探索，將是對構(gòu)建人類命運共同體的重大貢獻，并為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式綠色發(fā)展探路。我們要進一步豐富和完善綠色發(fā)展和生態(tài)文明理論，既要首先考慮發(fā)展中國家所面臨的如何減少傳統(tǒng)污染物排放、保障人民健康的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，又要充分考慮發(fā)達國家重點關(guān)注的如何減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化的長遠關(guān)切，用中國的生態(tài)文明理論體系，去兼容和整合有關(guān)綠色增長、綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的各種概念體系和理論框架，形成一套適合中國、引領(lǐng)全球的生態(tài)文明理論體系和實踐范例，推動各國為人類命運共同體建設(shè)而共同努力。（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長）