28年前，北京人孫建龍攜帶兩幅“名畫”到廣東出差，被珠海市公安局拱北口岸分局以涉嫌走私文物予以控制。查無犯罪事實(shí)后孫建龍被釋放，而兩幅“名畫”仍被拱北分局扣押未還。再后來，警方以畫作是贗品、已丟失為由遲遲不予歸還，但并無能證明畫作是贗品的鑒定材料。28年來，孫建龍一直未能向當(dāng)?shù)鼐揭?ldquo;名畫”。12月4日事件出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，珠海中院就該案進(jìn)行第二次調(diào)解，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)表明了賠償態(tài)度。

孫建龍?jiān)谧哌^28年維權(quán)之路后，總算見到了獲得賠償?shù)氖锕?。?duì)此，有人以一句西方法諺感嘆：正義或許會(huì)遲到，但絕不會(huì)缺席。28年里，孫建龍每年都數(shù)次從北京前往珠海索要畫作，“光路費(fèi)就花了50多萬(wàn)元”，多少次提起復(fù)議、起訴都不被受理或被駁回，所花費(fèi)的心血和所遭受的精神煎熬絕非常人能夠想像。

實(shí)際上，孫建龍此事并非孤例。吉林樺甸商人于潤(rùn)龍2002年因攜帶黃金，被吉林市公安局?jǐn)r截以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪追究，46公斤黃金被上繳到吉林市財(cái)政局罰沒處，后雖于潤(rùn)龍被判無罪，但46公斤黃金的發(fā)還卻異常艱難，前后歷時(shí)13年才最終要回。甘肅市民馬哈比1996年攜帶20斤黃金在廣州白云機(jī)場(chǎng)被公安以涉嫌走私黃金罪被追究，后因證據(jù)不足釋放，但20斤黃金被交售中國(guó)人民銀行廣州分行，馬哈比多次向機(jī)場(chǎng)警方索要黃金未果，后提起國(guó)家賠償申請(qǐng)，去年底廣東高院作出約245萬(wàn)元的國(guó)家賠償決定，算是為維權(quán)畫上了句號(hào)。

為何會(huì)出現(xiàn)公權(quán)力屢屢侵犯私人物權(quán)的現(xiàn)象？這可能同國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員尚未建立起尊重私人物權(quán)的觀念有關(guān)。這些年，雖然我國(guó)公民的人權(quán)越來越受到重視，憲法在2004年修訂時(shí)還莊嚴(yán)地增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的條款，刑事訴訟法也把“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了任務(wù)條款，但是，國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)私人物權(quán)的尊重和保障的觀念，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來。

“物權(quán)”一詞的引進(jìn)在我國(guó)發(fā)生的較晚，1986年頒布的《民法通則》沒有使用“物權(quán)”的概念，而使用了“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”作為替代。

《物權(quán)法》強(qiáng)化了對(duì)私人物權(quán)的保護(hù)力度，例如物權(quán)定義條款規(guī)定，“物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利”，這里的“排他的權(quán)利”即排除他人干涉的權(quán)利，當(dāng)然包括排除公權(quán)力的干涉。該法還規(guī)定“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞”，其中的“任何單位”，也包括各種國(guó)家機(jī)關(guān)。對(duì)于侵害物權(quán)行為，《物權(quán)法》規(guī)定，“侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

當(dāng)然，國(guó)家對(duì)私人物權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)，不意味著國(guó)家在任何情況下都不能對(duì)私人物權(quán)采取任何措施。例如在合法條件下，依照法定程序可對(duì)私人物權(quán)采取查封、扣押、凍結(jié)、甚至沒收、拍賣、變賣上繳國(guó)庫(kù)。但是，前提是必須“依法”，否則即構(gòu)成行政侵權(quán)和刑事侵權(quán)。

回到本案，珠海警方當(dāng)年懷疑孫建龍涉嫌走私文物，對(duì)其“名畫”依法定程序扣押是合法的，但后來發(fā)現(xiàn)其沒有犯罪事實(shí)后，在放人的同時(shí)也應(yīng)將畫作發(fā)還。以“畫作是贗品，且已丟失”為由不予處理毫無法律根據(jù)，法律沒有規(guī)定公民不能持有贗品，且贗品處分權(quán)也在于物權(quán)人而不在于警方，而警方對(duì)扣押的物品保管不善，理應(yīng)照價(jià)賠償。

如何建立和強(qiáng)化尊重私人物權(quán)觀念，我認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家賠償法》中的追償制度很重要。國(guó)家機(jī)關(guān)侵犯私人物權(quán)，都是通過國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)現(xiàn)的，不能僅僅國(guó)家賠償由國(guó)家財(cái)政買單了事，而應(yīng)當(dāng)在追究有關(guān)人員瀆職責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家賠償法中“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用”的規(guī)定，讓侵權(quán)瀆職者自身付出巨大的財(cái)產(chǎn)代價(jià)，其他公職人員才能長(zhǎng)記性。然而目前，我國(guó)針對(duì)侵犯私人物權(quán)的行政、刑事問責(zé)和追償機(jī)制均為罕見，尊重私人物權(quán)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。