通過改革發(fā)展實現(xiàn)人民美好生活向往

中國社會科學院經濟研究所所長 高培勇

黨的十九大報告內涵豐富、新見迭出。新時代講的是我國發(fā)展新的歷史方位，新思想講的是習近平新時代中國特色社會主義思想，新矛盾講的是我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，新征程講的是分兩步走把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國，新體系講的是現(xiàn)代化經濟體系和現(xiàn)代國家治理體系，等等。這些創(chuàng)新觀點體現(xiàn)了我們黨通過改革發(fā)展實現(xiàn)人民對美好生活的向往這一基本思路。

新時代是一個新的歷史方位，意味著新起點、新任務、新要求。站在新的歷史起點上，以往想不到或者不敢想的事情要想到而且敢想，以往由于視野和條件的局限擺不上議事日程的事情現(xiàn)在必須擺上議事日程。站在新的歷史起點上，無論是國家的大政方針還是區(qū)域的發(fā)展大計，都要按照新時代這一新的歷史方位來制定。進入新時代，我國社會主要矛盾已經由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉化，意味著需求和供給的內涵與外延都發(fā)生了變化。社會主要矛盾的轉化實際上對政府和市場都提出了更高要求和更多挑戰(zhàn)。改革發(fā)展的主要聚焦點，應當放在上層次和擴范圍上。

在黨的十九大報告中，關于人民美好生活需要作了兩個層次的表述：一是人民對于物質文化生活提出了更高要求；二是人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。因此，人民對美好生活的需要可以分作兩個系列來理解。一是物質文化需要。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民對于物質產品和文化產品的需要，最主要的變化是層次提升，要求有更高水平、更高質量。二是對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要。這類需要是隨著經濟發(fā)展、社會進步而凸顯的需要，總體上看應該通過制度安排或政策設計來滿足，我們可以把這類需要更多地看作是一種公共產品。從供給角度看，也就是從不平衡不充分的發(fā)展這個角度來理解，對于私人物品的供給，在當前條件下面臨的最突出的不平衡和不充分，就是結構失衡與產能過剩相交織。對于公共產品的供給，不平衡和不充分表現(xiàn)為法治化水平不高、社會建設有短板、生態(tài)文明建設有差距、區(qū)域發(fā)展有差距、城鄉(xiāng)發(fā)展有差距、收入分配有差距等。政府是解決這類問題的主要行為主體，需要更好發(fā)揮作用，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往，而不僅僅是滿足人民的物質文化需要。