十九大報告指出,要堅持人人盡責、人人享有,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,完善公共服務體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。建立健全社會保障體系具有重大意義,關乎民眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方方面面。如何全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系是重要的任務。
當前,我國已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度,社會保障事業(yè)的發(fā)展也得到了國際社會的認可。但是,我們在看到成績的同時,也要看到我國社會保障事業(yè)發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn),尤其是地區(qū)之間的發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡。未來,我們要不斷完善社會保障體系,解決社會保障發(fā)展過程中面臨的問題。
全覆蓋的社會保障體系有兩個重要的含義:一個是全民覆蓋,另一個是全面覆蓋。全民覆蓋就是指社會保障制度應當覆蓋全體國民,無論是職工還是居民,無論是老年人還是少年兒童,都應當有相應的保障。全面覆蓋則是指民眾面臨的各類社會風險、生老病死等都應得到有效的化解,都應當有相應的制度安排。
全覆蓋的社會保障體系應當是公平的、可持續(xù)的。公平的社會保障體系是指權(quán)利的公平和規(guī)則的公平,即每一位公民都有得到相應社會保障的權(quán)利,而且社會保障待遇的標準應該是統(tǒng)一的、科學的。可持續(xù)的社會保障體系有兩個重要維度,一個是基金來源的可持續(xù),一個是待遇水平的可持續(xù)。
我們的社會保障體系應當是以發(fā)展為基礎的保障體系;應當是權(quán)利和義務相關的保障體系;應當是在人人盡責的基礎上實現(xiàn)社會保障成果共享的保障體系。因此,社會保障體系需要我們共同努力去建設,要在發(fā)展中補齊民生保障的短板,要實施積極的社會保障政策,要加強就業(yè)工作,要加強勞動力流動方面的建設,要保障和改善民生。
黨的十九大報告指出,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌?;攫B(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌主要是為了解決養(yǎng)老保險負擔畸輕畸重的問題,解決勞動力在全國范圍內(nèi)的順暢流動,實現(xiàn)人力資源的合力配置,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。要實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,不僅要做到基金的統(tǒng)一籌集和使用,還要健全管理體制,推行養(yǎng)老保險管理體制改革,明確責權(quán),逐步實行垂直管理。
今天我講的題目是“織密織牢社會保障安全網(wǎng)”。
在全面建成小康社會的決勝期,在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下,如何織密織牢社會保障安全網(wǎng),補齊民生保障的短板,打造社會保障升級版,是需要深入研究和探討的重大課題。根據(jù)黨的十九大報告的精神,我準備講以下幾個方面的體會。
一、發(fā)展社會保障事業(yè)意義重大
社會保障是重大的民生工程,關乎民眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方方面面。因此,我們必須以黨的十九大精神為指導,加強社會保障體系建設,織密織牢社會保障安全網(wǎng)。
黨的十九大報告指出,我們要堅持人人盡責、人人享有,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,完善公共服務體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。所以我們應當根據(jù)十九大精神建立健全社會保障體系。
我國的社會保障體系取得了一定的成就,也面臨重大的挑戰(zhàn)。如何全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系是重要的任務。
二、社會保障體系建設取得的成就及面臨的挑戰(zhàn)
(一)我國已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度
我國的基本養(yǎng)老保險制度包括兩個類型:一個是職工基本養(yǎng)老保險,另一個是居民基本養(yǎng)老保險。從當前來看,截止到2016年底,我國的職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)達到了3.8億左右,其中退休人員大概是0.9億,繳費人員大概是2.9億。同時,居民基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)大概是5億人,其中領取的人數(shù)大概是1.5億,繳費的人數(shù)是3.5億。如此估算一下,我國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達到了8.8億。如果按照16歲以上的人口是10億來估計的話,我國基本養(yǎng)老保險覆蓋率已經(jīng)達到了85%以上。
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