十九大報(bào)告指出,要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,完善公共服務(wù)體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。建立健全社會(huì)保障體系具有重大意義,關(guān)乎民眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方方面面。如何全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系是重要的任務(wù)。
當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展也得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。但是,我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),也要看到我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn),尤其是地區(qū)之間的發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡。未來(lái),我們要不斷完善社會(huì)保障體系,解決社會(huì)保障發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題。
全覆蓋的社會(huì)保障體系有兩個(gè)重要的含義:一個(gè)是全民覆蓋,另一個(gè)是全面覆蓋。全民覆蓋就是指社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)覆蓋全體國(guó)民,無(wú)論是職工還是居民,無(wú)論是老年人還是少年兒童,都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的保障。全面覆蓋則是指民眾面臨的各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生老病死等都應(yīng)得到有效的化解,都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的制度安排。
全覆蓋的社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)是公平的、可持續(xù)的。公平的社會(huì)保障體系是指權(quán)利的公平和規(guī)則的公平,即每一位公民都有得到相應(yīng)社會(huì)保障的權(quán)利,而且社會(huì)保障待遇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是統(tǒng)一的、科學(xué)的??沙掷m(xù)的社會(huì)保障體系有兩個(gè)重要維度,一個(gè)是基金來(lái)源的可持續(xù),一個(gè)是待遇水平的可持續(xù)。
我們的社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)是以發(fā)展為基礎(chǔ)的保障體系;應(yīng)當(dāng)是權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的保障體系;應(yīng)當(dāng)是在人人盡責(zé)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障成果共享的保障體系。因此,社會(huì)保障體系需要我們共同努力去建設(shè),要在發(fā)展中補(bǔ)齊民生保障的短板,要實(shí)施積極的社會(huì)保障政策,要加強(qiáng)就業(yè)工作,要加強(qiáng)勞動(dòng)力流動(dòng)方面的建設(shè),要保障和改善民生。
黨的十九大報(bào)告指出,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌主要是為了解決養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問(wèn)題,解決勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)的順暢流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人力資源的合力配置,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,不僅要做到基金的統(tǒng)一籌集和使用,還要健全管理體制,推行養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制改革,明確責(zé)權(quán),逐步實(shí)行垂直管理。
今天我講的題目是“織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)”。
在全面建成小康社會(huì)的決勝期,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下,如何織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng),補(bǔ)齊民生保障的短板,打造社會(huì)保障升級(jí)版,是需要深入研究和探討的重大課題。根據(jù)黨的十九大報(bào)告的精神,我準(zhǔn)備講以下幾個(gè)方面的體會(huì)。
一、發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)意義重大
社會(huì)保障是重大的民生工程,關(guān)乎民眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方方面面。因此,我們必須以黨的十九大精神為指導(dǎo),加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。
黨的十九大報(bào)告指出,我們要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,完善公共服務(wù)體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。所以我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)十九大精神建立健全社會(huì)保障體系。
我國(guó)的社會(huì)保障體系取得了一定的成就,也面臨重大的挑戰(zhàn)。如何全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系是重要的任務(wù)。
二、社會(huì)保障體系建設(shè)取得的成就及面臨的挑戰(zhàn)
(一)我國(guó)已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括兩個(gè)類型:一個(gè)是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),另一個(gè)是居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從當(dāng)前來(lái)看,截止到2016年底,我國(guó)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了3.8億左右,其中退休人員大概是0.9億,繳費(fèi)人員大概是2.9億。同時(shí),居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)大概是5億人,其中領(lǐng)取的人數(shù)大概是1.5億,繳費(fèi)的人數(shù)是3.5億。如此估算一下,我國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了8.8億。如果按照16歲以上的人口是10億來(lái)估計(jì)的話,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了85%以上。
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