三、充實(shí)“五位一體”總體布局

十八大以來，習(xí)近平同志在推進(jìn)“五位一體”總體布局方面提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的十九大報(bào)告也專門作出新部署。黨章修正案充分吸收這些成果，對總綱中相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。比如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，把發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用修改為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，并增寫推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)世界科技強(qiáng)國等內(nèi)容。在政治建設(shè)方面，把健全社會主義法制修改為建設(shè)中國特色社會主義法治體系，并增寫推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的內(nèi)容。在文化建設(shè)方面，把弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會主義文化修改為推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，提高國家文化軟實(shí)力;增寫培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)等內(nèi)容;在社會建設(shè)方面，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理修改為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理;增寫不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等內(nèi)容。在生態(tài)建設(shè)方面，增寫增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等內(nèi)容。這些修改，有利于更好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、構(gòu)建社會主義和諧社會、開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。

四、充分體現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求

黨的十九大報(bào)告，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，并從多個方面加以部署。對此，黨章修正案對總綱部分和具體條文上都相應(yīng)作了修改。在總綱部分，明確提出堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)修改為加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè);把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局;增寫不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容;在黨的建設(shè)基本要求第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中，增寫用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的內(nèi)容;把選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部;把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，刪去全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容;在堅(jiān)持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容;增寫堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求，從而把黨的建設(shè)的基本要求從四項(xiàng)擴(kuò)展為五項(xiàng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，總綱最后一段第一句修改為“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”

在具體條文上，也作出了相應(yīng)修改。比如，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，增寫自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實(shí)踐社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容;強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。干部條件上，增寫信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等內(nèi)容。組織制度方面，總結(jié)和運(yùn)用5年來巡視工作經(jīng)驗(yàn)，增寫任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容。在黨的中央組織一章中，把黨的全國代表大會的職權(quán)第二項(xiàng)聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會的報(bào)告修改為審查中央紀(jì)律檢查委員會的報(bào)告(黨的地方組織中也相應(yīng)修改);增寫中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容;明確中央軍事委員會負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作。在黨的基層組織一章中，為增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，把總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年;把國有企業(yè)黨組織地位和作用修改表述為：國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng);增寫規(guī)定社會組織中黨的基層組織功能定位和職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容;增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容。在黨的紀(jì)律一章中，明確黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律;明確堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分;運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍;補(bǔ)充給以中央和地方各級黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分的程序規(guī)定。在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一章，重點(diǎn)完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面派駐機(jī)制的內(nèi)容;進(jìn)一步明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，完善各級紀(jì)委對同級黨委委員進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查的程序規(guī)定。

綜上所述，黨的十九大對黨章作了與時(shí)俱進(jìn)的修改，充分體現(xiàn)了十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面的重大成果，從而為新時(shí)代奪取中國特色社會主義偉大勝利、建設(shè)偉大的馬克思主義執(zhí)政黨提供了根本遵循。