習主席在黨的十九大報告中明確指出要“全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變”。在從嚴治軍基礎上加上全面的要求，進一步豐富了建軍治軍基本方略的新內涵，賦予從嚴治軍向縱深推進的新考量新標準新要求。必須深入學習領會、全面貫徹執(zhí)行，不斷開創(chuàng)強軍事業(yè)新局面。

深刻認識全面從嚴治軍的時代價值

嚴治之軍，所向披靡；無治之兵，百萬無益。全面從嚴治軍戰(zhàn)略決策，深化了我們黨對治軍規(guī)律的認識，是新時代建軍治軍的重要遵循。

黨從嚴治軍思想的創(chuàng)新發(fā)展。從嚴治軍是我黨領軍治軍一以貫之的思想。早在建軍之初，毛澤東同志就倡導“三大紀律、八項注意”，強調“創(chuàng)造鐵的紅軍”。執(zhí)紀嚴明成為我軍區(qū)別于舊軍隊的顯著特征。新中國成立后，我們黨適時提出“五統(tǒng)四性”，頒布“三大條令”，奠定從嚴治軍基礎。改革開放之初，鄧小平強調“軍隊要從嚴，不從嚴，軍隊搞不好”，親自領導軍隊精簡和整頓。習主席明確強調依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，并將其作為建軍治軍基本方略，推動治軍方式轉變。在黨的十九大報告中，習主席在從嚴治軍的基礎上，又提出“全面”的要求，開辟了黨對從嚴治軍規(guī)律認識的新境界。

治松治軟的必然要求。全面從嚴才能正綱紀，全面從嚴才能振軍威。黨的十八大以來，習主席以非凡的膽略和氣魄，領導軍隊鳳凰涅槃浴火重生，強力正風反腐，從嚴整軍肅紀，全面徹底肅清郭徐流毒影響，著力糾治建軍治軍存在的突出問題，軍隊士氣極大提振，部隊面貌煥然一新。同時也應看到，治軍寬、松、軟等問題在一些單位、領域和人員身上還時有存在，如違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的還大有人在，不收斂不知止、刀懸頭而手不停的還大有人在。這表明，從嚴治軍還有盲區(qū)死角。問題是時代的號角。在“從嚴治軍”前面加上“全面”兩個字，不是簡單字面變化，而是回應問題的呼聲，體現(xiàn)習主席直面矛盾、破解難題的堅定決心，必將有力推動建軍治軍上新臺階。

提高基于網絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力的需要。戰(zhàn)爭越信息化體系化，治軍越要全面從嚴。現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，信息主導、體系對抗特征日益突出，信息技術的滲透性和關聯(lián)性，把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合為一個有機整體。而提高基于網絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力是一個復雜的巨系統(tǒng)，作戰(zhàn)單元要素之間、運行環(huán)節(jié)之間高度相關。任何一種作戰(zhàn)力量紀律意識不強、任何一個作戰(zhàn)單元順序擺位不準、任何一個作戰(zhàn)要素缺位薄弱，不僅直接影響體系節(jié)點，而且影響到整個系統(tǒng)功能，甚至導致體系癱瘓、戰(zhàn)斗力喪失。這就要求對軍隊建設和備戰(zhàn)作戰(zhàn)的管理更加全面、精細、嚴格、有效。全面從嚴治軍戰(zhàn)略決策，牢牢把握信息時代制約戰(zhàn)斗力的要害，必將為我軍打贏信息化戰(zhàn)爭提供有力支撐。

關心關愛官兵、促進官兵全面發(fā)展的實際舉措。全面從嚴治軍就是關懷人、培養(yǎng)人、塑造人，是促進官兵全面發(fā)展的實際措施。近年來一些案件表明，個別人之所以在錯誤道路上越滑越遠，就是因為對他們的日常管理失之于寬、失之于松、失之于軟。習主席提出全面從嚴治軍思想，體現(xiàn)嚴格管理官兵與關心關愛官兵的統(tǒng)一，目的就是通過嚴在日常中、管在細微處，抓早抓小抓全面，防微杜漸。這是對官兵成長的最大關心。

準確把握全面從嚴治軍的要求意蘊

全面從嚴治軍，源于實踐的發(fā)展、認識的深化，具有豐富內涵，全面是基礎，從嚴是關鍵，治軍是要害，統(tǒng)一于提高軍隊建設法治化水平和部隊作戰(zhàn)能力。

體現(xiàn)全面與從嚴的有機統(tǒng)一。全面從嚴治軍，就是既嚴個體又嚴整體，既嚴局部又嚴全局，既嚴要素又嚴系統(tǒng)，體現(xiàn)兩者辯證統(tǒng)一，縱向上要求各級都一律從嚴，橫向上要求軍事、政治、后勤、裝備等軍隊建設各領域都嚴字當頭；人員上要求紀律面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，沒有任何特殊群體、特殊軍人；內容上要求思想政治上從嚴、作風建設上從嚴、戰(zhàn)備工作上從嚴、軍事訓練上從嚴、日常管理上從嚴、基層建設上從嚴等。

體現(xiàn)平時從嚴與戰(zhàn)時從嚴的有機統(tǒng)一。平時嚴，戰(zhàn)時所向披靡；平時松，戰(zhàn)時潰不成軍，平時從嚴為戰(zhàn)時從嚴打基礎，戰(zhàn)時從嚴是平時從嚴的運用。如果平時不能全面嚴肅軍紀，不能堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練部隊，戰(zhàn)時必然軍紀渙散、打不了勝仗。全面從嚴治軍，就是緊盯備戰(zhàn)打仗的指揮棒，著眼為提高打贏能力提供作風紀律保證，嚴格按照戰(zhàn)時從嚴的標準做好平時各項工作，嚴格思想作風、戰(zhàn)斗作風、工作作風、生活作風，用平時全面從嚴夯實戰(zhàn)時打仗能力基礎，從而實現(xiàn)平戰(zhàn)無縫鏈接。

體現(xiàn)嚴官與嚴兵、嚴上與嚴下的有機統(tǒng)一。“上化如風，下應如草。”全面從嚴治軍，具有全員性、平等性和導向性的特征，對全軍所有成員都一視同仁、一個尺度。它不是只要求“領導治部屬”“上級治下級”，而是堅持治下必先治上，嚴兵必先嚴官。習主席明確指出，從嚴治軍，要害是從嚴治官。全面從嚴要求各級領導干部特別是高級干部嚴格遵守黨紀國法、軍紀軍規(guī)、不講例外，以自己的模范行動帶動部屬。同時要求全層級從嚴，在抓基層、打基礎上下功夫，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實，著力糾正基層官兵中存在的問題，始終保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序。

體現(xiàn)作戰(zhàn)部隊從嚴與非作戰(zhàn)單位從嚴的有機統(tǒng)一。全面從嚴治軍，是對軍隊所有類型單位提出的明確要求。作戰(zhàn)部隊處在籌劃和推動戰(zhàn)斗力建設的第一線，必須立起從嚴出戰(zhàn)斗力的鮮明導向，將備戰(zhàn)打仗工作嚴起來。軍隊院校、科研機構等非作戰(zhàn)單位，肩負著培養(yǎng)新型軍事人才的重任，擔負著研究軍事、創(chuàng)新技術等使命，同樣需要堅持嚴字當頭，從嚴治教、從嚴治學、從嚴治研、從嚴治考，以自身特有的方式為戰(zhàn)斗力建設作貢獻。

更加堅定自覺地推進全面從嚴治軍

全面從嚴治軍是一項全局性、基礎性、長期性工作，必須堅持思想領先、領導帶頭、法制保障，齊心協(xié)力自覺把全面從嚴治軍各項要求做實。

樹立與全面從嚴相適應的觀念。推進全面從嚴治軍，必須首先提高思想認識，堅持以思想觀念的轉變促進各項標準和要求的落實。強化全面從嚴意識，深入開展從嚴治軍思想教育和養(yǎng)成訓練，培育法治精神和與全面從嚴治軍相適應的強軍文化，大力營造濃厚氛圍，徹底摒棄管一陣放一陣、嚴一陣松一陣、工作時間嚴業(yè)余時間松、對下嚴對上松等慣性，打牢全面從嚴、一嚴到底的思想根基。強化擔當負責意識，各級要肩負起全面從嚴歷史責任，深入研究新形勢下治軍特點規(guī)律，形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的思想和行動自覺。

增強法規(guī)制度建設的系統(tǒng)性。“凡兵，制必先定。”全面從嚴治軍需要以完善的法規(guī)制度為前提基礎。隨著改革的推進，我軍法規(guī)制度不完善問題還比較突出。因此，必須根據(jù)形勢任務變化，對現(xiàn)有法規(guī)制度進行全面梳理，做好立改廢釋工作，在政治工作、戰(zhàn)備訓練、聯(lián)合作戰(zhàn)、部隊管理等方面進一步完善法規(guī)制度，加快構建實在管用、系統(tǒng)配套、相互銜接的中國特色軍事法規(guī)制度體系，為全面從嚴治軍提供保證。

強化對法規(guī)制度的全面執(zhí)行。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”全面從嚴治軍本質上要求執(zhí)行制度規(guī)定不打折扣、不留死角、不走形變樣。必須建立完善行之有效的執(zhí)行機制。健全責任機制，科學進行責任分解，確保執(zhí)行制度規(guī)定到人到事，做到按制度規(guī)定管權管事管人，形成一級抓一級、層層抓落實局面；健全監(jiān)督機制，既發(fā)揮黨委、紀委和機關監(jiān)督職能，又發(fā)揮基層官兵的監(jiān)督作用，形成領導、機關、基層良性互動的督導制約機制；健全考評機制，把嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，作為考評一級班子、一支部隊和一名干部的重要內容，研究全面落實的量化考評標準，把落實制度規(guī)定是否全面、是否從嚴，與單位評優(yōu)、個人進步掛起鉤來，以考促學、以評促用，推動全面從嚴。

（執(zhí)筆：吳志忠、董永在）