黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷世情國(guó)情，緊緊抓住發(fā)展這一黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。江蘇省東?？h踐行以人民為中心發(fā)展思想，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是水晶產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)富民方面走出了一條新路。2017年6月，本調(diào)研組專程赴東海縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并對(duì)該縣的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深度剖析。調(diào)研結(jié)果顯示，東海縣的富民產(chǎn)業(yè)多而廣，特別是該縣的水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，成績(jī)突出，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

立足資源稟賦，突出水晶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

江蘇省連云港市東?？h位于江蘇省東北部，東瀕黃海、西鄰彭城、南接江淮、北界齊魯。全縣總面積2037平方公里。轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、2個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)、1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，346個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)。總?cè)丝?21.95萬(wàn)人。東海歷史悠久，資源豐富。其中有黃川鎮(zhèn)的萬(wàn)畝草莓基地、石梁河鎮(zhèn)的萬(wàn)畝葡萄基地、白塔鎮(zhèn)的萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、桃林鎮(zhèn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、溫泉鎮(zhèn)的溫泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、雙店鎮(zhèn)的鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、李埝林場(chǎng)的萬(wàn)畝藍(lán)莓采摘基地等一大批富民產(chǎn)業(yè)。尤其是該縣的水晶資源得天獨(dú)厚，全縣有1500平方公里的地域儲(chǔ)有豐富的水晶，儲(chǔ)量約30萬(wàn)噸，質(zhì)量、儲(chǔ)量均居全國(guó)之首?，F(xiàn)存于國(guó)家地質(zhì)博物館重達(dá)3.5噸的“中國(guó)水晶大王”，就出自東海。

早在明清時(shí)期，東?？h就開(kāi)始出現(xiàn)以開(kāi)采水晶謀生的人。但直到新中國(guó)成立前，東海縣的水晶和石英礦藏的管理、挖掘及利用都處于無(wú)序零散狀態(tài)。新中國(guó)成立后，東海縣不斷加強(qiáng)對(duì)水晶礦產(chǎn)的管理和開(kāi)采，但由于尋找水晶、石英礦較難，開(kāi)采技術(shù)落后，資源開(kāi)發(fā)利用途徑不寬，使得水晶的收購(gòu)量以及這一資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)展不大，未能形成產(chǎn)業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，東海縣歷屆縣委、縣政府以做大做強(qiáng)水晶產(chǎn)業(yè)為抓手，帶領(lǐng)全縣人民充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，從興辦水晶節(jié)、建設(shè)水晶市場(chǎng)、構(gòu)建水晶橋梁等方面著力構(gòu)建水晶產(chǎn)業(yè)高地。東海水晶產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)發(fā)展成為具有特色的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)“量”與“質(zhì)”的飛躍進(jìn)程中，東海水晶成功實(shí)現(xiàn)“從作坊型到公司型、從產(chǎn)品型到產(chǎn)業(yè)型、從粗放型到集約型、從附屬型到支柱型、從區(qū)域型到國(guó)際型”的歷史性跨越，成為今日東海發(fā)展特色資源經(jīng)濟(jì)的“王牌”與驕傲。2001年，東海縣被評(píng)為“水晶之鄉(xiāng)”；2003年，被中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)正式授予“中國(guó)水晶之都”稱號(hào)；2006年，被評(píng)為“中國(guó)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”，東海水晶城被授予“中國(guó)水晶工藝禮品城”榮譽(yù)稱號(hào)；2007年，“東海水晶”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，并在國(guó)家工商總局成功注冊(cè)東海水晶“證明商標(biāo)”；2010年，東?？h水晶市場(chǎng)入選中國(guó)最具品牌價(jià)值商品市場(chǎng)50強(qiáng)，東海被評(píng)為中國(guó)商品市場(chǎng)最佳投資城市；2011年，獲評(píng)“中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)”和“中國(guó)政務(wù)商務(wù)禮品基地”。2016年9月25日，東海水晶更是被世界手工藝?yán)硎聲?huì)正式授予“世界水晶之都”銘牌，標(biāo)志著東?？h作為“水晶之都”的定位得到了國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，并正式邁上了世界級(jí)臺(tái)階、步入全球化視野。

搭建發(fā)展載體，把水晶產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)富民的重要抓手

東?？h委全面貫徹落實(shí)省委“兩聚一高”部署，堅(jiān)持把水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)富民的重要抓手，集中力量建設(shè)“一城一館兩園”四大載體。“一城”是投資32億元、占地面積45萬(wàn)平方米的中國(guó)東海水晶城，是全球面積最大、功能最全的水晶交易專業(yè)市場(chǎng)，為東海水晶產(chǎn)業(yè)集聚提供高端載體。“一館”是中國(guó)東海水晶博物館，總投資3億元、占地面積達(dá)2.7萬(wàn)平方米，是全國(guó)規(guī)模最大、等級(jí)最高、唯一以水晶為主題的專題性博物館。“兩園”是中國(guó)水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作園。中國(guó)水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園總投資6億元、占地1000畝，是集原料展銷、產(chǎn)品加工、創(chuàng)意研發(fā)等“多位一體”的功能平臺(tái)。中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作園總投資10億元、占地1500畝，是東海與捷克合作的重要載體，有利于促進(jìn)東海與捷克在水晶工藝品交易、文化創(chuàng)意、研究設(shè)計(jì)等相關(guān)方面的合作。

萬(wàn)人采購(gòu)大軍，構(gòu)建了一條淘晶富民鏈。在東?？h委縣政府的引導(dǎo)下，成立東海水晶寶石行業(yè)協(xié)會(huì)和佳東礦產(chǎn)進(jìn)出口公司，給予原料采購(gòu)企業(yè)一定的資金和信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)境外采購(gòu)水晶原石和彩色寶石。東海還先后與水晶資源十分豐富的美國(guó)蒙大拿州巴特市、巴西庫(kù)爾韋盧市結(jié)為友好城市，并在阿爾及利亞、馬達(dá)加斯加、巴西等地建立3個(gè)境外流動(dòng)黨支部，發(fā)動(dòng)黨組織和黨員的模范帶頭作用，對(duì)在外的東海淘晶人提供幫助，“世界上有水晶的地方就有東海人”。國(guó)外的天然水晶資源，正源源不斷地為東海帶來(lái)巨大的富民效益。如今，東海已成為“世界水晶原石集散地”，在國(guó)外有一支2萬(wàn)人“淘晶”大軍，常年奔波在馬達(dá)加斯加、巴西、南非等國(guó)家的水晶產(chǎn)地。2016年，東?？h采購(gòu)水晶原石800個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20多億元，直接帶動(dòng)7萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。

十萬(wàn)人水晶創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建了一條創(chuàng)業(yè)富民鏈。線下，依靠東海水晶城這一全球最大的水晶專業(yè)市場(chǎng)，為水晶創(chuàng)業(yè)人員提供堅(jiān)強(qiáng)保障，目前容納創(chuàng)業(yè)人員7000余人，帶動(dòng)就業(yè)人員3萬(wàn)余人，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)首家水晶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地——東海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊(cè)等全方位“一站式”服務(wù)，目前在孵團(tuán)隊(duì)52個(gè)，210名大學(xué)畢業(yè)生在園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)者累計(jì)營(yíng)業(yè)額突破1.6億元，利潤(rùn)達(dá)6000多萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)797人。線上，與阿里巴巴等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，打造獨(dú)具特色的水晶電商平臺(tái)——網(wǎng)上水晶城，設(shè)立阿里巴巴東海水晶制品銷售專區(qū)，并提供電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)。目前全縣水晶網(wǎng)店達(dá)3萬(wàn)家，創(chuàng)建電商集聚區(qū)5個(gè)，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)900余個(gè)，電商從業(yè)人員6萬(wàn)多人，年交易額超過(guò)54億元，位列“全國(guó)電子商務(wù)百佳縣”第81位，“2016年中國(guó)大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍50個(gè)縣”第38位，“人均支付百?gòu)?qiáng)縣”第76位，榮獲江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，成功躋身江蘇省2016年度電子商務(wù)十強(qiáng)縣，牛山街道西蔡村、曲陽(yáng)鄉(xiāng)趙莊村被阿里巴巴評(píng)為“全國(guó)淘寶村”，使水晶電商成為富民工作的新引擎。

三十萬(wàn)水晶從業(yè)人員，構(gòu)建了一條就業(yè)富民鏈。立足人才，夯實(shí)水晶富民根基。我們?cè)O(shè)立大師工作室，招引了一批水晶高端人才，匯聚了包括曹志濤、魏敦旭等中國(guó)工藝美術(shù)大師在內(nèi)的國(guó)家、省、市級(jí)工藝美術(shù)大師60多人，通過(guò)對(duì)水晶進(jìn)行精心雕琢，實(shí)現(xiàn)水晶身價(jià)倍增。同時(shí)成立水晶工藝美術(shù)學(xué)校，每年輸送600名水晶藝術(shù)加工人才到企業(yè)工廠就業(yè)。聚焦品牌，強(qiáng)化水晶富民核心。先后有“大姐吳兆娥”“石來(lái)運(yùn)好”等2件獲批中國(guó)馳名商標(biāo)，“至善坊”“海龍水晶”等5件獲批省著名商標(biāo)，“五洋”“水晶傳奇”等40余件獲批市知名商標(biāo)，充分發(fā)揮品牌建設(shè)對(duì)水晶富民效應(yīng)的“放大器”作用。狠抓工藝，增強(qiáng)水晶富民動(dòng)力。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，利用計(jì)算機(jī)三維輔助設(shè)計(jì)、自動(dòng)雕刻控制等科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水晶工藝升級(jí)，切實(shí)將工藝創(chuàng)新作為水晶富民的驅(qū)動(dòng)力。2016年，東海成功摘得“世界水晶之都”桂冠，目前水晶從業(yè)人員25萬(wàn)人，已擁有各類水晶加工企業(yè)2000多家，年交易額突破160億元。

注重文化富民，讓產(chǎn)業(yè)富民更加立體化、體系化

物質(zhì)和精神，是事物發(fā)展的一體兩面。聚焦富民，物質(zhì)生活的富裕只是“富民”的一個(gè)方面。從更深層次來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)富民需要物質(zhì)與精神全面的“富有”?；诖?，東?？h著力培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)水晶文化的認(rèn)同感、自豪感，建設(shè)更加富有的精神家園。

辦好中國(guó)·東海國(guó)際水晶節(jié)，不斷擴(kuò)大水晶品牌影響力。自1991年開(kāi)始，東海就秉承“以水晶為媒介，讓東海走向世界”的理念，成功舉辦了十三屆中國(guó)·東海國(guó)際水晶節(jié)，逐步發(fā)展成為具有東海風(fēng)格、江蘇特色的知名國(guó)際性水晶類專業(yè)會(huì)展，成為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力的綜合性平臺(tái)，榮獲長(zhǎng)三角最具影響力會(huì)展節(jié)慶品牌。第十三屆中國(guó)·東海國(guó)際水晶節(jié)吸引4000名中外嘉賓，除主題活動(dòng)外，還舉辦“全國(guó)著名作家看東海”采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)、中國(guó)水晶書(shū)法藝術(shù)展等水晶文化旅游活動(dòng)，以及臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、上海投資說(shuō)明會(huì)、客商嘉賓看東海等一系列活動(dòng)。2017年，東?？h將辦好第十四屆中國(guó)·東海國(guó)際水晶節(jié)，最大程度展示水晶文化魅力，擴(kuò)大世界水晶之都品牌影響。

辦好中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)水晶分會(huì)，加快凝聚水晶文化向心力。2014年11月16日，經(jīng)過(guò)一年多的精心籌備，中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)水晶分會(huì)成立大會(huì)在北京國(guó)展中心舉行，水晶分會(huì)的成立標(biāo)志著水晶正式躋身中國(guó)寶石行列，將更有力地推動(dòng)?xùn)|海水晶產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)頂級(jí)平臺(tái)上得到更好更快發(fā)展。我們依托協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的影響力，匯聚全國(guó)水晶文化工作者和愛(ài)好者的智慧，制定水晶鑒定標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)外交流合作、培育特色品牌，加大水晶工藝品和水晶文化的創(chuàng)新力度，組織開(kāi)展水晶文化研究，發(fā)掘傳統(tǒng)文化、吸納國(guó)外文化、凝練當(dāng)代文化，大力推動(dòng)水晶文化的創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化水晶文化的凝聚力、導(dǎo)向力、鼓舞力，促進(jìn)東海水晶文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與升級(jí)。

辦好中國(guó)天然水晶“晶華獎(jiǎng)”，切實(shí)增強(qiáng)水晶文化吸引力。“晶華獎(jiǎng)”由中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)和東?？h人民政府共同主辦，共吸引參賽人員200人，其中國(guó)家玉石雕刻大師、工藝美術(shù)大師、設(shè)計(jì)大師22人，省級(jí)大師名人35人。“晶華獎(jiǎng)”的舉辦，旨在通過(guò)天然水晶作品的征集、評(píng)選和展覽，加強(qiáng)水晶藝術(shù)的交流與合作，提升水晶產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，為促進(jìn)水晶文化的更加繁榮作出貢獻(xiàn)。在第十三屆中國(guó)·東海國(guó)際水晶節(jié)上，展出了“晶華獎(jiǎng)”大賽部分獲獎(jiǎng)作品，吸引了4000余名來(lái)自澳大利亞、捷克、巴西等國(guó)家和地區(qū)的中外嘉賓和當(dāng)?shù)厝罕妳⒂^。中外嘉賓在獲獎(jiǎng)作品前爭(zhēng)先恐后合影留念的場(chǎng)景，讓每一個(gè)東海人深深感受到了自豪感與幸福感。