習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，要“增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作”。加強黨員教育管理，特別是加強流動黨員教育管理，對于我們這樣一個擁有8900多萬黨員的大黨來說，意義十分重大，必須引起各級黨組織的高度重視。

一、加強流動黨員教育管理的重要性和緊迫性

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，流動黨員的數(shù)量越來越多，流動范圍越來越廣。做好流動黨員的教育管理工作，直接關(guān)系到保持黨的先進性和純潔性，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。近些年來，各地對加強流動黨員的教育管理進行了積極實踐和探索，取得了一些成效，但還存在許多亟待解決的問題。一是流動黨員數(shù)量大，去向不能準確掌握。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，流動黨員遍布全國各地，數(shù)量巨大，逐年遞增。這些流動黨員大部分為“無序”流動。而這些流動黨員一般思想觀念新，有的文化水平較高，是所在單位的骨干力量。由于動態(tài)化管理機制不健全，對這些黨員的流向，黨組織不能準確掌握。二是流入地黨組織管不著。一些基層黨組織在流動黨員教育管理方面無抓手、缺載體，對長時間脫離黨組織、作用發(fā)揮差的黨員不能及時做出處理，使某些黨員存有亮不亮身份無所謂的心理，不愿亮黨員身份，成為“口袋黨員”，致使流入地黨組織管不著。三是流出地黨組織難管理。大多數(shù)黨員外出前和外出期間不向黨組織報告，個別流動黨員外出務(wù)工經(jīng)商，常年不參加所在黨組織生活，游離于黨組織之外。尤其是預(yù)備期滿后，預(yù)備黨員不與流出地黨組織及時聯(lián)系，給外出流動預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來了很大困難，甚至造成部分預(yù)備黨員流失。四是黨員組織關(guān)系不能正常接轉(zhuǎn)。按照有關(guān)規(guī)定，“黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，有固定地點、時間在6個月以上的，黨員所在黨組織應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位黨組織”。（見中組發(fā)［1994］8號文件《中共中央組織部關(guān)于試行流動黨員活動證制度的通知》）有的黨員連續(xù)多年在外，務(wù)工經(jīng)商地點較為固定，但由于程序復(fù)雜、耗時多等原因，不愿意轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，組織關(guān)系和工作單位長期相分離。五是管理方法落后。流動黨員管理方法不能及時與信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)接軌，沿用計劃經(jīng)濟時代的管理辦法，缺乏行之有效的工作載體。組織黨員開展活動內(nèi)容單調(diào)乏味，方式方法簡單。六是教育內(nèi)容、形式單一。隨著信息時代的的到來，黨員的思維方式、思想觀念發(fā)生了巨大變化，需求也隨之改變。黨員教育要求的單一性與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)，少數(shù)黨組織忽視教育對象需求的差異性，沒有從實際需要出發(fā)，在教育要求上過于強調(diào)一致性，不能做到因人施教，因材施教；黨員教育內(nèi)容的一維性與黨員思想的多維性不相適應(yīng)，少數(shù)黨組織在黨員教育內(nèi)容上單一、空洞，不能貼近黨員思想實際，無法解決深層次上的觀念問題；黨員教育形式的靜態(tài)性和黨員活動的動態(tài)性不相適應(yīng)，流動黨員的流動性、分散性，使黨員教育在人員、時間上難以落實。七是對流動黨員的服務(wù)不到位。在對流動黨員的教育管理上存在著講管理多、講服務(wù)少；講要求多、講關(guān)心關(guān)愛少的傾向，對流動黨員關(guān)心關(guān)愛不夠。八是發(fā)揮流動黨員作用不夠。由于流出地和流入地均缺乏對流動黨員的有效教育和管理，久而久之，有些黨員將自己混同于普通群眾，難以發(fā)揮出應(yīng)有作用。

存在上述問題的原因很多，既有主觀原因，也有客觀原因；既有黨員個人原因，也有黨組織原因。主要原因是各級黨組織對加強流動黨員教育管理的重要性和緊迫性認識不到位，重視程度不夠，在教育管理上失之以寬、失之以軟，特別是對新形勢下流動黨員教育管理缺乏深入研究，機制不健全，措施不得力，方法不得當(dāng)，效果不明顯。