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【專家視角】

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合就新時(shí)期做好港澳臺(tái)工作發(fā)表了一系列重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度就堅(jiān)持“一國兩制”、推進(jìn)祖國統(tǒng)一提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為未來香港、澳門和兩岸關(guān)系發(fā)展指明方向，擘畫藍(lán)圖。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于祖國統(tǒng)一重要論述的思想精髓和核心要義，對(duì)繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，推進(jìn)兩岸關(guān)系“克難前行”，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，具有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

1.“一國兩制”是中國解決歷史遺留問題、實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一的偉大創(chuàng)舉

習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上指出，“一國兩制”是中國的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國為國際社會(huì)解決類似問題提供的一個(gè)新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)，凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國智慧。這一精辟論述，深刻闡明了“一國兩制”構(gòu)想的理論價(jià)值與歷史意義。“一國兩制”是中國政府和中國共產(chǎn)黨為解決歷史遺留問題、實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一的偉大創(chuàng)舉，這可以從歷史背景、理論內(nèi)涵和實(shí)踐探索三個(gè)層面進(jìn)行分析。

從歷史背景看，“一國兩制”構(gòu)想形成于20世紀(jì)70年代末到80年代初中國改革開放初期這一特定的歷史時(shí)期，從歷史動(dòng)力講是思想解放運(yùn)動(dòng)的直接產(chǎn)物。在1978年黨的十一屆三中全會(huì)確定的“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線指引下，鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人因應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生的深刻變化、黨和國家工作重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移的時(shí)代背景，為解決歷史遺留問題，提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想。“一國兩制”與改革開放的歷史動(dòng)力如出一轍，這種強(qiáng)大的歷史動(dòng)力使其在誕生之時(shí)便具有明確的突破性和開創(chuàng)性。

從理論內(nèi)涵看，“一國兩制”突破了許多條條框框的束縛，具有鮮明的開放性特征。首先，“一國兩制”超越了傳統(tǒng)國家學(xué)說的束縛，在國家結(jié)構(gòu)問題上進(jìn)行了嶄新的設(shè)計(jì)，在國家學(xué)說領(lǐng)域提出了一些新的理論觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展了國家學(xué)說和政治學(xué)基本理論。其次，“一國兩制”突破了“一國一制”的傳統(tǒng)框架，采取兼容性的制度分配方式，解決了在一個(gè)統(tǒng)一的國家內(nèi)部如何實(shí)現(xiàn)兩種對(duì)立的社會(huì)制度和平共處的難題。再次，“一國兩制”擺脫了意識(shí)形態(tài)的束縛，著重從國家利益考慮問題并設(shè)計(jì)統(tǒng)一模式，以國家和民族利益為依歸，以和平統(tǒng)一、和平發(fā)展和以人為本等現(xiàn)代觀念取代了舊式的革命觀念和“解放方式”，不僅有利于實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，而且有利于這些地區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

從實(shí)踐探索看，1997年和1999年香港和澳門相繼順利回歸祖國，“一國兩制”已不僅僅是一種科學(xué)構(gòu)想，而是成為在港澳地區(qū)經(jīng)受住考驗(yàn)的實(shí)踐探索和生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。從國家層面看，中央成功運(yùn)用和平方式實(shí)現(xiàn)了港澳的順利回歸，有效對(duì)實(shí)行資本主義制度的港澳地區(qū)恢復(fù)行使國家主權(quán)，保障港澳社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的政治轉(zhuǎn)型，確立起嶄新的特別行政區(qū)制度，以最小代價(jià)鑄就了國家統(tǒng)一大業(yè)的歷史豐碑，樹立了和平解決國際爭(zhēng)端的典范，贏得國際社會(huì)贊譽(yù)。從特別行政區(qū)層面看，中央政府嚴(yán)格按照基本法辦事，認(rèn)真履行憲制責(zé)任，堅(jiān)定支持港澳特區(qū)行政長官和特區(qū)政府依法施政；回歸后的港澳依法保持原有資本主義制度和生活方式不變，法律基本不變；依法實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；特別行政區(qū)制度運(yùn)行順利，特區(qū)管治保持良好水準(zhǔn)，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定；港澳居民享有廣泛的權(quán)利和自由，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，在國際上樹立了脫離殖民管治的地區(qū)持續(xù)發(fā)展的成功范例。

從歷史和全局的宏觀視角考察，“一國兩制”在香港和澳門的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功，開創(chuàng)了國家統(tǒng)一的和平方式與國家治理的嶄新模式。事實(shí)證明，“一國兩制”作為中國特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，“是完全行得通、辦得到、得人心的”“是完全正確的、是有強(qiáng)大生命力的”，我們對(duì)“一國兩制”要堅(jiān)定信心。