2012年12月4日,十八屆中共中央政治局會(huì)議審議通過了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。全面從嚴(yán)治黨由此破題,一場(chǎng)滌蕩黨內(nèi)痼疾頑癥、大力扭轉(zhuǎn)作風(fēng)的戰(zhàn)役就此打響。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,率先垂范、身體力行,用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動(dòng),以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力,堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”,挽狂瀾于既倒,開啟了作風(fēng)建設(shè)的歷史新篇章。五年來,八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó),在全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。
黨的十八大以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、到狠剎面上問題、到深入深化、再到標(biāo)本兼治,一個(gè)階段一個(gè)階段持續(xù)深入推進(jìn);從具體問題抓起,逐步拓展延伸;從黨政機(jī)關(guān)抓起,自上而下向企事業(yè)單位和基層拓展延伸;從重要節(jié)點(diǎn)抓起,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)緊盯、一年一年堅(jiān)守;在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、保持高壓態(tài)勢(shì),作風(fēng)建設(shè)不斷深入。
回顧過去五年的工作,主要有以下做法和經(jīng)驗(yàn):
(一)堅(jiān)持以上率下、正人先正己,一級(jí)做給一級(jí)看,層層壓實(shí)責(zé)任,形成環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管的工作格局
以習(xí)近平同志為核心的黨中央從自身做起、率先垂范,中央政治局出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定給自己立規(guī)矩,并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行,為全黨樹立了典范、作出了表率。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)同志把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作納入全面從嚴(yán)治黨大局,自覺向黨中央和習(xí)近平總書記看齊、對(duì)標(biāo),以身作則、帶頭執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé),緊抓不放、狠抓不松,一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干,逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí),形成了以上率下、齊抓共管的良好工作局面。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“打鐵必須自身硬”的要求,正人先正己,主動(dòng)向自己開刀,把自己擺進(jìn)去,從自身做起,帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭努力轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)。中央紀(jì)委率先在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)、清理規(guī)范培訓(xùn)中心,帶頭對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央和中央紀(jì)委要求,著力抓好自身作風(fēng)建設(shè),樹立良好的作風(fēng),為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證、作風(fēng)保證。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常通過多種方式,對(duì)各地區(qū)各部門、中管金融機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))進(jìn)行約談,督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。中央紀(jì)委自2013年9月起,每月向社會(huì)公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)據(jù),提醒、督促各單位持之以恒抓好工作。各地區(qū)各部門、中管金融機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)均把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況固定為檢查考核、約談提醒、述責(zé)述廉、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容,把問責(zé)作為利器,推動(dòng)責(zé)任落地、工作落細(xì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年、2016年、2017年1月至8月全國(guó)因管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人、6770余人、5460余人,問責(zé)人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì),問責(zé)力度不斷加大。各級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門立足自身職責(zé),積極發(fā)揮職能監(jiān)管作用,認(rèn)真把好各個(gè)業(yè)務(wù)關(guān)口;多數(shù)省區(qū)市建立了紀(jì)委與稅務(wù)、公安等相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,形成糾正“四風(fēng)”工作合力。
(二)堅(jiān)定理想信念,突出教育引導(dǎo),提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想認(rèn)識(shí)和思想自覺,逐步推動(dòng)風(fēng)化俗成
各地區(qū)各部門各單位始終堅(jiān)持抓教育引導(dǎo),突出教育的經(jīng)常性和針對(duì)性,把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等媒體持續(xù)開展立體化、全方位宣傳教育,引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”,深刻理解和把握落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要意義、基本要求,堅(jiān)定理想信念、提高思想認(rèn)識(shí)、形成思想自覺。針對(duì)優(yōu)良作風(fēng)重在風(fēng)化養(yǎng)成的特點(diǎn),注重挖掘黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,推動(dòng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)文明新風(fēng),注重從月餅粽子、煙花爆竹、賀卡掛歷等“小事小節(jié)”入手,糾正黨員干部一些習(xí)以為常的錯(cuò)誤行為,引導(dǎo)黨員干部明底線、守紀(jì)律、知敬畏,以小見大、日積月累、風(fēng)化俗成,推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求入腦入心,逐步養(yǎng)成良好的工作方式和生活習(xí)慣。中央紀(jì)委通過組織拍攝《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》專題片,在網(wǎng)站開辟“中國(guó)傳統(tǒng)中的家規(guī)”,在報(bào)社開設(shè)“文化周刊”等方式,教育教化廣大黨員干部。許多地方運(yùn)用手機(jī)客戶端、微信、微博等新媒體,提升宣傳教育的廣泛性和有效性,潛移默化中矯正黨員干部的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),讓遵規(guī)守矩、公私分明、尚儉戒奢的“好聲音”不斷回響、“正能量”持續(xù)放大。
(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從具體問題抓起,一個(gè)問題一個(gè)問題解決,狠剎歪風(fēng)邪氣
“四風(fēng)”問題由來已久,之前曾經(jīng)出現(xiàn)過“幾十個(gè)文件管不住一張嘴”的情況。黨的十八大以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從小抓起,以小見大,以小帶大,針對(duì)“四風(fēng)”問題突出特別是奢靡享樂大量嘚瑟到群眾眼皮底下的情況,立行立改、雷厲風(fēng)行。從人民群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶事宜、濫發(fā)錢物、出入私人會(huì)所等具體問題抓起,嚴(yán)肅整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”,深入治理潛入培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)吃喝玩樂、高檔小區(qū)“一桌餐”、調(diào)研考察搭車旅游等隱形變異“四風(fēng)”問題,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把解決人民群眾反映強(qiáng)烈、干部作風(fēng)方面存在的突出問題作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,從小處抓起,從點(diǎn)滴做起,一個(gè)“標(biāo)”一個(gè)“標(biāo)”地治理,一個(gè)問題一個(gè)問題地解決,以小見大,由易到難,推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。各地區(qū)各部門各單位普遍結(jié)合實(shí)際,抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織開展專項(xiàng)治理,集中整治典型的享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,著力發(fā)現(xiàn)和糾正以會(huì)議、文件或口號(hào)落實(shí)中央重大決策部署、亂作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)刃问街髁x和官僚主義突出問題,對(duì)各種違紀(jì)行為露頭就打、嚴(yán)懲不貸,剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣,攻克了一些司空見慣的“官場(chǎng)陋習(xí)”和作風(fēng)難題。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來,截至2017年10月,全國(guó)查處違規(guī)公款吃喝、送禮、旅游(國(guó)內(nèi))三類突出問題共計(jì)45502起。其中,違紀(jì)發(fā)生在2013年、2014年的共31223起,占68.6%;發(fā)生在2015年的7794起,占17.1%;發(fā)生在2016年的4908起,占10.8%;發(fā)生在2017年的1577起,僅占3.5%;總體呈逐年大幅下降趨勢(shì),基本剎住面上“四風(fēng)”問題。
(四)緊盯不放、寸步不讓,織密監(jiān)督之網(wǎng),開展多種形式的監(jiān)督檢查
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容,立足日常監(jiān)督,緊盯重要節(jié)點(diǎn),開展專項(xiàng)檢查,組織明察暗訪、交叉互查,持續(xù)發(fā)力整治突出問題;不斷完善創(chuàng)新監(jiān)督手段,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和新技術(shù),大大拓寬監(jiān)督渠道,相信群眾,依靠群眾,形成群眾監(jiān)督的濃厚氛圍,布下反“四風(fēng)”的“天羅地網(wǎng)”。中央紀(jì)委每逢年節(jié)假期、重要會(huì)議等時(shí)間節(jié)點(diǎn),都通過集中通報(bào)曝光、下發(fā)通知、召開會(huì)議、開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)等形式,持續(xù)打招呼、發(fā)信號(hào)、提要求。黨的十八大以來,中央部署開展的十二輪巡視和各級(jí)巡視巡察均把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為監(jiān)督重要內(nèi)容,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題揪住不放,督促立行立改、著力整治并嚴(yán)肅查處了一批不收斂不收手問題,對(duì)持續(xù)糾正“四風(fēng)”發(fā)揮了“催化劑”作用,有力促進(jìn)解決群眾反映強(qiáng)烈的奢靡享樂突出問題。中央紀(jì)委先后開通了“一網(wǎng)一端一微(紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信平臺(tái))”“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),與傳統(tǒng)的來信、來訪舉報(bào)一道形成“五維”立體化監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng);對(duì)收到的“四風(fēng)”問題線索,件件予以查證處置。
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