黨的十九大提出，要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的一項重要戰(zhàn)略性舉措。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。能否順利建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，直接取決于能否順利建成實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐

其一，從經(jīng)濟(jì)活動類別看，經(jīng)濟(jì)體系主要由生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)組成，生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體系的先決環(huán)節(jié)。從系統(tǒng)論角度看，經(jīng)濟(jì)體系包括市場體系、宏觀調(diào)控體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面。

其二，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國內(nèi)含著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)涵之一，是加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高供給體系質(zhì)量和效益。

其三，學(xué)界通常認(rèn)為，一般意義上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其含義因不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國家而不同，因國家處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而不同。筆者認(rèn)為，區(qū)別于通常意義上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是與黨的十九大報告提出的“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”相呼應(yīng)和相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系類型，并且與黨的十八大報告提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”相銜接，是專指與當(dāng)前我國貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，它具有先進(jìn)性、動態(tài)性、開放性、可持續(xù)性和以人民為中心等重要特征。

其四，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著眼的是供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性，瞄準(zhǔn)的是提高質(zhì)量、效率和效益。西方經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)勞動、資本、技術(shù)三要素，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)金融化甚至虛擬化是發(fā)展水平較高的標(biāo)志。但是，國際金融危機(jī)和中國特殊的國情決定了我國不可能重走西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路。我國的現(xiàn)代化征程，離不開實體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，更加依賴經(jīng)濟(jì)投入三要素的質(zhì)量和效率，不能任由經(jīng)濟(jì)的無限制虛擬化，要開發(fā)質(zhì)量更高的人力資源，依靠現(xiàn)代金融給現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁的血流，追求自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新，特別是促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

其五，改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量和效益還不夠高，核心競爭力還不夠強(qiáng)，與世界先進(jìn)水平和國內(nèi)發(fā)展需要相比還有差距。面對國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢，特別是落實黨的十九大報告提出的“從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略安排，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意義十分重大。

著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵領(lǐng)域

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以實體經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)是實體經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略任務(wù)是加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略措施是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的因素既有供給問題也有需求問題，既有結(jié)構(gòu)問題也有總量問題，但供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性的問題是矛盾的主要方面。供給結(jié)構(gòu)失衡，不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化；供給質(zhì)量不高，不能滿足人民美好生活和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要；金融、人才等資源配置存在“脫實向虛”現(xiàn)象，影響了發(fā)展基礎(chǔ)的鞏固。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。要推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式；鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；堅持“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本動力源是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)，是國家競爭力的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。經(jīng)過長期努力，我國科技發(fā)展成就顯著，一些重大科技成果進(jìn)入世界先進(jìn)行列。目前，我國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過2%，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家平均水平。但我國科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)實力相比還不相稱，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和人民美好生活的需要相比還顯滯后。科技創(chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技資源分配不合理、科技創(chuàng)新激勵機(jī)制不足、科技與實體經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題。必須堅定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以高水平的科技創(chuàng)新作為支持，發(fā)揮科技創(chuàng)新對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特作用，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)驅(qū)動力。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的血脈是現(xiàn)代金融。目前，我國金融總資產(chǎn)已達(dá)200多萬億元，總體實力明顯增強(qiáng)。但還存在著供給約束和資金配置扭曲的問題，大量資金流向房地產(chǎn)或在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)，產(chǎn)能過剩行業(yè)占有大量資金，新興產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)資金需求得不到滿足，致使實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級得不到金融供給的有效支持。要大力發(fā)展現(xiàn)代金融，深化金融體制改革，防止和治理各類經(jīng)濟(jì)泡沫，降低過高的杠桿率，化解金融風(fēng)險，以現(xiàn)代金融為保障，更好發(fā)揮資本市場、綠色金融、風(fēng)險投資、并購?fù)顿Y、保險等金融工具的功能，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)，強(qiáng)化金融的實體經(jīng)濟(jì)輸血功能。

人力資源是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最寶貴的資源。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。目前，我國勞動從業(yè)人員超過7億人，其中各類知識和技能人才超過1.5億人，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)娜肆Y源基礎(chǔ)。但也存在一些突出問題，如勞動力資源總量呈現(xiàn)下降趨勢、人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、科研人員隊伍大而不強(qiáng)、高精尖人才相對缺乏、工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新脫節(jié)等。必須以人力資源培育為支撐，為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供符合需要的高素質(zhì)人力資源和各類實用型人才，以人力資本提升彌補(bǔ)勞動力資源總量下降的不足。要大力開發(fā)人力資源，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。要提高供給體系質(zhì)量，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全面發(fā)展和整體協(xié)同

實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源是相互促進(jìn)、相互依賴的一個整體，任何一方面出現(xiàn)短板，都會拖其他領(lǐng)域發(fā)展的后腿，從而影響整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的水平。只有把資金、人才、科技等要素組合起來，以質(zhì)的適應(yīng)性、量的均衡性、時間的有序性、空間的聚合性和配合的協(xié)調(diào)性投入到實體經(jīng)濟(jì)中去，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級?？傮w而言，我國在實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等方面已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢，要素保障能力明顯增強(qiáng)。但科技、人才、金融等要素還沒有形成有效組合、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的作用，發(fā)揮資本、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，發(fā)揮各類勞動者和人才投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。要把科技、勞動力與人才、資本等各種生產(chǎn)要素組合起來，調(diào)動好、配置好、協(xié)同好，協(xié)同投入實體經(jīng)濟(jì)，注重實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展和相互促進(jìn)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展效應(yīng)，協(xié)同促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供求銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是開放的體系。只有更高水平的開放，更好運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，才能更多地為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

（作者系中央黨校進(jìn)修部副主任）