黨的十九大提出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性舉措?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。能否順利建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，直接取決于能否順利建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐

其一，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)別看，經(jīng)濟(jì)體系主要由生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)組成，生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體系的先決環(huán)節(jié)。從系統(tǒng)論角度看，經(jīng)濟(jì)體系包括市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面。

其二，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)內(nèi)含著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)涵之一，是加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高供給體系質(zhì)量和效益。

其三，學(xué)界通常認(rèn)為，一般意義上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其含義因不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國(guó)家而不同，因國(guó)家處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而不同。筆者認(rèn)為，區(qū)別于通常意義上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是與黨的十九大報(bào)告提出的“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”相呼應(yīng)和相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系類(lèi)型，并且與黨的十八大報(bào)告提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”相銜接，是專(zhuān)指與當(dāng)前我國(guó)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，它具有先進(jìn)性、動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、可持續(xù)性和以人民為中心等重要特征。

其四，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著眼的是供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性，瞄準(zhǔn)的是提高質(zhì)量、效率和效益。西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)、資本、技術(shù)三要素，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)金融化甚至虛擬化是發(fā)展水平較高的標(biāo)志。但是，國(guó)際金融危機(jī)和中國(guó)特殊的國(guó)情決定了我國(guó)不可能重走西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路。我國(guó)的現(xiàn)代化征程，離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，更加依賴(lài)經(jīng)濟(jì)投入三要素的質(zhì)量和效率，不能任由經(jīng)濟(jì)的無(wú)限制虛擬化，要開(kāi)發(fā)質(zhì)量更高的人力資源，依靠現(xiàn)代金融給現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁的血流，追求自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新，特別是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

其五，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量和效益還不夠高，核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，與世界先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)發(fā)展需要相比還有差距。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)，特別是落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略安排，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意義十分重大。

著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵領(lǐng)域

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)是個(gè)大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略任務(wù)是加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略措施是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的因素既有供給問(wèn)題也有需求問(wèn)題，既有結(jié)構(gòu)問(wèn)題也有總量問(wèn)題，但供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題是矛盾的主要方面。供給結(jié)構(gòu)失衡，不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化；供給質(zhì)量不高，不能滿足人民美好生活和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；金融、人才等資源配置存在“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，影響了發(fā)展基礎(chǔ)的鞏固。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式；鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本動(dòng)力源是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)科技發(fā)展成就顯著，一些重大科技成果進(jìn)入世界先進(jìn)行列。目前，我國(guó)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過(guò)2%，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家平均水平。但我國(guó)科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比還不相稱(chēng)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和人民美好生活的需要相比還顯滯后?？萍紕?chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技資源分配不合理、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不足、科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以高水平的科技創(chuàng)新作為支持，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特作用，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的血脈是現(xiàn)代金融。目前，我國(guó)金融總資產(chǎn)已達(dá)200多萬(wàn)億元，總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。但還存在著供給約束和資金配置扭曲的問(wèn)題，大量資金流向房地產(chǎn)或在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占有大量資金，新興產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)資金需求得不到滿足，致使實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)得不到金融供給的有效支持。要大力發(fā)展現(xiàn)代金融，深化金融體制改革，防止和治理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)泡沫，降低過(guò)高的杠桿率，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)代金融為保障，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)、綠色金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)?fù)顿Y、保險(xiǎn)等金融工具的功能，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)，強(qiáng)化金融的實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血功能。

人力資源是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最寶貴的資源。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。目前，我國(guó)勞動(dòng)從業(yè)人員超過(guò)7億人，其中各類(lèi)知識(shí)和技能人才超過(guò)1.5億人，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)娜肆Y源基礎(chǔ)。但也存在一些突出問(wèn)題，如勞動(dòng)力資源總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)、人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、科研人員隊(duì)伍大而不強(qiáng)、高精尖人才相對(duì)缺乏、工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新脫節(jié)等。必須以人力資源培育為支撐，為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供符合需要的高素質(zhì)人力資源和各類(lèi)實(shí)用型人才，以人力資本提升彌補(bǔ)勞動(dòng)力資源總量下降的不足。要大力開(kāi)發(fā)人力資源，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國(guó)際水平的人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要提高供給體系質(zhì)量，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全面發(fā)展和整體協(xié)同

實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源是相互促進(jìn)、相互依賴(lài)的一個(gè)整體，任何一方面出現(xiàn)短板，都會(huì)拖其他領(lǐng)域發(fā)展的后腿，從而影響整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的水平。只有把資金、人才、科技等要素組合起來(lái)，以質(zhì)的適應(yīng)性、量的均衡性、時(shí)間的有序性、空間的聚合性和配合的協(xié)調(diào)性投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。總體而言，我國(guó)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等方面已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要素保障能力明顯增強(qiáng)。但科技、人才、金融等要素還沒(méi)有形成有效組合、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的作用，發(fā)揮資本、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，發(fā)揮各類(lèi)勞動(dòng)者和人才投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。要把科技、勞動(dòng)力與人才、資本等各種生產(chǎn)要素組合起來(lái)，調(diào)動(dòng)好、配置好、協(xié)同好，協(xié)同投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展和相互促進(jìn)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展效應(yīng)，協(xié)同促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供求銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是開(kāi)放的體系。只有更高水平的開(kāi)放，更好運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，才能更多地為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

（作者系中央黨校進(jìn)修部副主任）