【專(zhuān)家視角】

堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路，是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”。近日，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷出版發(fā)行，為廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)提供了權(quán)威讀本。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)政治建設(shè)的基本方針

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，這是歷史的選擇、人民的選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)今中國(guó)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們絕不能有任何含糊和動(dòng)搖。在新時(shí)代，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就是要體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。”堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。人民當(dāng)家作主必須具體現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。法治興則國(guó)家興。著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，三者的有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)政治制度和政治過(guò)程最鮮明的特征、最顯著的優(yōu)勢(shì)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。那樣做在思想上是錯(cuò)誤的，在政治上是十分危險(xiǎn)的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，我國(guó)政治建設(shè)才能保持正確方向。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須劃清中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論同西方政治理論及所謂“憲政民主”的原則界限，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行。

2、發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政治制度

根據(jù)實(shí)際自主確定我國(guó)政治制度。國(guó)情是確立政治制度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。“物之不齊，物之情也”。因?yàn)楦鲊?guó)國(guó)情不同，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。一個(gè)國(guó)家實(shí)行怎樣的政治制度，是由這個(gè)國(guó)家的人民根據(jù)具體國(guó)情決定的，是在這個(gè)國(guó)家歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上內(nèi)生性演化的結(jié)果。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和國(guó)家分裂的例子比比皆是，教訓(xùn)深刻。設(shè)計(jì)和發(fā)展我國(guó)的政治制度，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)和形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k？”只有扎根本國(guó)土壤并汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠最管用。過(guò)去和現(xiàn)在以及未來(lái)都是如此，我國(guó)政治制度的選擇也是如此。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度扎根于我國(guó)的社會(huì)土壤，具有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國(guó)特色。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平不斷跨上新臺(tái)階，我們不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種世所罕見(jiàn)的艱難險(xiǎn)阻。特別是黨的十八大以來(lái)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這些充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，保證人民當(dāng)家作主，保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

樹(shù)立高度自信，在新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信。在政治制度模式上，我們要咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“站立在960萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。中國(guó)人民應(yīng)該有這個(gè)信心，每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)該有這個(gè)信心。”我們要牢固樹(shù)立政治自信，始終保持強(qiáng)大前進(jìn)定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；既不為“普世價(jià)值”所迷惑，也不為“顏色革命”所干擾。制度自信，不是自我滿足，不是故步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。在新時(shí)代，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持根本政治制度和基本政治制度，順應(yīng)人民群眾新期待，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展

積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。改革是國(guó)家和民族的生存發(fā)展之道，是黨和人民的事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物，但還需要通過(guò)改革不斷完善和發(fā)展。黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持全面深化改革”確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，改革將為黨和國(guó)家發(fā)展不斷注入新的活力，增添強(qiáng)大動(dòng)力。在新時(shí)代，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。

始終沿著正確政治方向推進(jìn)我國(guó)政治體制改革。我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們不斷推進(jìn)改革，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要通過(guò)革除體制機(jī)制弊端，完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)更好發(fā)展。不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開(kāi)放”也是死路一條。我國(guó)改革面臨十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說(shuō)紛紜中開(kāi)好改革藥方，必須保持很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改。”改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終從國(guó)情出發(fā)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將政治體制改革放在全面深化改革的大局中進(jìn)行謀劃。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出部署；十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行部署，提出190項(xiàng)改革舉措；十八屆六中全會(huì)就全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行研究部署。改革開(kāi)放近40年來(lái)中國(guó)發(fā)展取得的成就離不開(kāi)政治體制改革，今后同樣如此。

在新時(shí)代，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。要把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，把握決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新部署，把握全局，注意協(xié)調(diào)。膽子要大，步子要穩(wěn)，應(yīng)該改又能夠改的堅(jiān)決改，不應(yīng)該改的堅(jiān)決守??；應(yīng)該改而不具備條件的創(chuàng)造條件改，該快的一定要快，不能快的則循序漸進(jìn)。我國(guó)政治體制改革的目的，是為了增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是削弱和減少我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。深化依法治國(guó)實(shí)踐，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們完全有信心堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，完全有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，全面提升我國(guó)政治文明，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

（作者：天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，執(zhí)筆人：張達(dá)、苗偉、楊昕、李少斐）