“村里發(fā)生嚴重內(nèi)澇,許多農(nóng)田被淹,村民家中進水,村干部連夜幫我們解決了淹水問題,沒想到小小的微信群這么管用。”11月3日,江蘇省蘇州市樂余鎮(zhèn)東林村的陳老伯接受記者采訪時說。

不久前,樂余司法所工作人員發(fā)現(xiàn)東林村“法潤民生”微信群內(nèi)有242名村民,眾多群眾在討論該問題,言辭激烈,矛盾凸顯。樂余司法所立即安排村法律顧問與村委聯(lián)系,村法律顧問從法律角度進行分析、安撫群眾,穩(wěn)控了勢態(tài)。

今年9月,司法部印發(fā)《關(guān)于推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》,對推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)作出部署。要求打造公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺,到2018年年底前在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋。

《意見》出臺后,各地大力推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè),江蘇蘇州、湖北武漢、安徽池州等地已率先實現(xiàn)了村居法律顧問全覆蓋,上海、青島等地也將于今年年底前完成。如今,村居法律顧問制度正從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,從發(fā)放便民服務(wù)聯(lián)系卡的老辦法,到建立法律顧問微信群的新點子,群眾咨詢法律問題、尋求法律幫助,通過點點手機就能完成,真正將公共法律服務(wù)送到群眾“手上”。

打通法律服務(wù)“最后一公里”

截至9月底,蘇州市2055個村(社區(qū))全部建立“法潤民生”微信群、10個縣(市、區(qū))全部建立“法律顧問之家”微信群,實現(xiàn)了法律顧問微信群工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。微信群建立以來,已推送法律知識近兩萬條,提供法律咨詢11300余人次,指引公證、法律援助辦理1100余人次,參與糾紛調(diào)解665件,極大地方便了群眾法律服務(wù)需求。

在記者采訪過程中,蘇州市司法局局長王侃介紹說,法律顧問微信群做到了服務(wù)對象的全覆蓋,不僅將公共法律服務(wù)送到了群眾“手上”。同時,也建立了基層普法新機制,通過發(fā)布法律風(fēng)險提示、典型案例等信息,解決了傳統(tǒng)服務(wù)模式難以逾越的“最后一公里”的問題。

以蘇州的“法潤民生”微信群為例,在服務(wù)力量上,鎮(zhèn)(街道)司法所負責(zé)組建由司法所工作人員、村(社區(qū))法律顧問、村(社區(qū))兩委成員、村(居)民組長、調(diào)解員、村(居)民,以及法庭法官、派出所社區(qū)民警、村民小組黨員代表等加入的村(社區(qū))“法潤民生”微信群。在服務(wù)對象上,司法行政部門加強服務(wù)宣傳,引導(dǎo)村(居)民自愿加入,對老年人等不便于接受微信服務(wù)的村(居)民,不斷擴大服務(wù)對象的覆蓋面。

蘇州市司法局基層處處長陸紅英告訴記者,為有效解決服務(wù)需求不對稱的問題,蘇州市村(社區(qū))法律顧問協(xié)議采取政府部門、村(社區(qū))與法律服務(wù)機構(gòu)三方面簽約,方便村(社區(qū))法律顧問引入所在團隊提供微信服務(wù)。多數(shù)地區(qū)有兩人以上律師或基層法律服務(wù)工作者入群服務(wù),及時回應(yīng)群眾法律需求,提供“全科”服務(wù),有效解決線下服務(wù)“無人問診”和“求醫(yī)不便”的狀況。

小小便民卡法律服務(wù)送到家

為確保群眾通過更多的渠道知曉一村(社區(qū))一法律顧問工作,進一步推進“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊、一村居一顧問”工作,加強律師與群眾相互溝通,把司法為民落到實處、細處。山東省禹城市司法局精心印制“村(社區(qū))法律顧問便民服務(wù)卡”,通過開展法律宣傳系列活動送到群眾手中,讓老百姓能夠時刻把“法”帶在身邊。

“便民服務(wù)卡”雖小,內(nèi)容可不含糊,正面印有律師的姓名、單位地址、聯(lián)系電話、微信二維碼、執(zhí)業(yè)證號等信息,反面印有監(jiān)督電話、咨詢電話、服務(wù)范圍等內(nèi)容,一目了然,群眾既可通過電話也可掃描二維碼聯(lián)系到律師咨詢更多法律問題,并對法律顧問工作進行實時監(jiān)督。

小小的便民聯(lián)系卡方便群眾隨時反映問題,有利于及時化解矛盾糾紛,同時也為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)開通了便捷的通道,受到群眾的歡迎,被群眾形象地稱為“連心卡”“護身符”。

目前,禹城市司法局已發(fā)放“便民聯(lián)系卡”萬余張,不少糾紛通過“便民聯(lián)系卡”聯(lián)系律師調(diào)解后得以解決。

從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”

專業(yè)律師免費提供咨詢、送到“家門口”的法治講座、不花錢的法律文書……各地積極探索如何從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,帶給百姓更多的實惠體驗。

電話解答小張關(guān)于朋友借錢不還怎么辦的問題,現(xiàn)場幫助王女士草擬一份遺贈扶養(yǎng)協(xié)議,對賈溝村村規(guī)民約進行審查……律師袁琰擔(dān)任北京市門頭溝區(qū)村居法律顧問已經(jīng)有3個年頭,每次下村她都要帶上一個“賬本”,那就是《村居法律顧問工作宣傳考評冊》。在這個“賬本”上,她記錄了從事村居法律顧問工作的點點滴滴。

“村居法律顧問制度不能流于形式,要發(fā)揮實效監(jiān)督考核機制必不可少。這樣的‘賬本’每名村居法律顧問都有一本,過去只是記錄時間、地點、服務(wù)內(nèi)容,如今還增加了滿意度評價,每次服務(wù)完都要找村(居)委會負責(zé)人核實簽字,以此作為一項重要的考核內(nèi)容,干多干少一個樣的情況不復(fù)存在。”袁琰今天接受采訪時說。

據(jù)了解,2017年,門頭溝區(qū)司法局對村居法律顧問加大了管理力度,要求法律服務(wù)一事一記、一季一核,對律師服務(wù)情況的考核重點放在服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)特色、服務(wù)滿意度等方面,對于考評不合格的律師,組織整改甚至清退出村居法律顧問隊伍。