習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來各方面建設(shè)取得的歷史性成就和經(jīng)驗(yàn)；審時(shí)度勢(shì)，細(xì)心洞察我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化；高屋建瓴，明確指出了中國(guó)共產(chǎn)黨所處的新的歷史方位；面向未來，鄭重宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。特別重要的是，習(xí)近平同志從總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新高度，從共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新視野，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)闡述了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，為決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，作出了高瞻遠(yuǎn)矚的理論分析和政策指導(dǎo)，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。當(dāng)前，我們首要的政治任務(wù)就是要按照中央政治局的要求和最高人民法院黨組的部署，把黨的十九大精神學(xué)懂弄通做實(shí)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想——這是黨的十九大的靈魂，作為推動(dòng)人民司法事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和思想武器，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。我們還要在全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合審判工作，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代法治思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代人民司法工作的新要求上來，學(xué)以致用，發(fā)揮審判職能，服務(wù)于黨和國(guó)家總體布局和戰(zhàn)略安排，在新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)征程上，作出新貢獻(xiàn)、大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平新時(shí)代法治思想的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平新時(shí)代法治思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，是十九大報(bào)告中重點(diǎn)闡述的“8個(gè)明確”“14個(gè)堅(jiān)持”的主體內(nèi)容之一，論述精辟，內(nèi)涵豐富，思想深邃，體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新思想、新理論。

“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式”。習(xí)近平新時(shí)代法治思想的核心是，在總結(jié)黨的十八大以來治國(guó)理政方略發(fā)生歷史性變革和法治建設(shè)取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了“全面依法治國(guó)”的重要地位，強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式”，“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”。習(xí)近平總書記以“民主法治建設(shè)邁出重大步伐”為題，概括了黨的十八大以來我國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)取得的重要成就：“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。”同時(shí)又指出工作還存在不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，其中就有“社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)”。習(xí)近平深刻分析并指出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。主要矛盾的解決需要法治建設(shè)協(xié)同跟進(jìn)，需要依法治國(guó)予以保障。法治的作用在于凡事都預(yù)設(shè)規(guī)則。法律作為穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)則，能夠?yàn)閲?guó)家穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為社會(huì)有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為中華民族持續(xù)發(fā)展提供確定空間。由此也形成了習(xí)近平新時(shí)代法治思想深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和嚴(yán)密的邏輯思路，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對(duì)執(zhí)政使命的決心和擔(dān)當(dāng)。

“全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。習(xí)近平新時(shí)代法治思想內(nèi)涵十分豐富，涵蓋了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的各個(gè)層面。正因?yàn)榉ㄖ蝺?nèi)容豐富，所以，習(xí)近平總書記才更加重視法治的體系建設(shè)，“明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，并將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為14條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平有54處提到了“法治”，可以說是通篇融匯了深厚的法治精神，并體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的方方面面。習(xí)近平總書記要求在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、科技創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外開放與合作、環(huán)保與生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)治理格局、人權(quán)保障乃至國(guó)家安全保障、軍隊(duì)建設(shè)、一國(guó)兩制建設(shè)、從嚴(yán)治黨、懲治腐敗、國(guó)家監(jiān)察等各方面推行“法治化”，加快中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。他要求全黨同志增強(qiáng)“法治觀念”，提高“法治素養(yǎng)”，充分運(yùn)用“法治思維”，支持司法機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，為黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署提供“法治保障”。他還要求加強(qiáng)“法治理論”研究，提升全黨的“法治理念”，在全社會(huì)培育“法治文化”，實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平總書記不僅描繪了依法治國(guó)宏偉藍(lán)圖，還為我們制定了路線圖，指明了實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排：第一個(gè)階段，從二○二○年到二○三五年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；第二個(gè)階段，從二○三五年到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過程和各方面”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，作為社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”。這是習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代法治建設(shè)思路的總體闡述，可以概括為“一個(gè)必須、三個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平的論述極大地豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)法治中國(guó)指明了根本路徑和努力方向。這個(gè)論述也完整地構(gòu)成了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的大政方針和方法途徑，并由此形成了習(xí)近平新時(shí)代法治建設(shè)的總思路。我們所要做的就是，要在“三個(gè)共同推進(jìn)”上著力，在“三個(gè)一體建設(shè)”上用勁，做好結(jié)合文章，完善統(tǒng)一機(jī)制。

習(xí)近平新時(shí)代法治建設(shè)的重要部署

習(xí)近平新時(shí)代法治思想基礎(chǔ)深厚、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富，建設(shè)思路十分清晰。那么，具體工作如何落實(shí)、如何推進(jìn)？習(xí)近平總書記深知推進(jìn)之難、過程之艱，全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著我國(guó)將進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)人治社會(huì)的影響，大踏步走向現(xiàn)代法治社會(huì)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；意味著從中央到地方，從地區(qū)到行業(yè)，都要厲行法治，使國(guó)家治理方式發(fā)生整體變革。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，并為此在十九大報(bào)告中作出了七個(gè)方面重要和明確的工作部署。

“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平在十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略進(jìn)行了14個(gè)方面的闡述，第一個(gè)方面就是強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組體現(xiàn)了黨中央對(duì)法治建設(shè)全方位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過程和各方面，統(tǒng)一全國(guó)人民在依法治國(guó)方面的認(rèn)識(shí)、思想和意志，形成深化依法治國(guó)實(shí)踐的強(qiáng)大合力，對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐必將產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。

“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”。習(xí)近平總書記曾在2016年第3個(gè)國(guó)家憲法日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)憲法的實(shí)施和監(jiān)督，明確要求推進(jìn)合憲性審查工作。這一重要部署發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)，就是要讓法治統(tǒng)一于憲法，一切權(quán)力行使都以憲法為依據(jù)，一切治理活動(dòng)都在憲法框架內(nèi)進(jìn)行，沒有任何超越憲法的特權(quán)。同時(shí)，一切公民權(quán)利都依憲法來保護(hù)，一切違憲現(xiàn)象和行為都應(yīng)得到審查和追究。

“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。習(xí)近平總書記這一部署表明，全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為此必須著力提高立法質(zhì)量。2015年全國(guó)人大修改了立法法，進(jìn)一步完善了立法的體制、機(jī)制，為提高立法質(zhì)量提供了制度保障。一方面，立法必須從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、有效管用，增強(qiáng)及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性；另一方面，必須拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律草案公開征求意見機(jī)制，全力做好立法評(píng)估工作。

“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。因此，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。法治政府由法律產(chǎn)生，行政權(quán)來源于法律并受制于法律，受法律監(jiān)督，對(duì)法律負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記要求各級(jí)政府在依法治國(guó)中起到引領(lǐng)和示范作用，并且是要通過加強(qiáng)法治政府建設(shè)，來提升依法行政水平。這也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之意。

“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。在黨的十九大召開前夕，中央確定的絕大多數(shù)司法改革任務(wù)已經(jīng)基本完成，“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立。但這并不意味著司法體制改革已經(jīng)完全到位。習(xí)近平總書記的部署，就是強(qiáng)調(diào)未來改革的重點(diǎn)是深化綜合配套改革，注重協(xié)同性、協(xié)調(diào)性，重視銜接配套，推進(jìn)各項(xiàng)制度之間、政策之間、措施之間的緊密相嵌，及時(shí)跟進(jìn)，確保司法改革的各項(xiàng)決策部署得到全面落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。加強(qiáng)全民普法和守法，是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。社會(huì)主義法治文化是由社會(huì)公眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)等構(gòu)成的、有利于法律實(shí)施的社會(huì)心理傾向和社會(huì)氛圍。習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)主義法治文化建設(shè)提出要求，目的就是在于鞏固普法和法治宣傳教育的成果，增強(qiáng)政府部門和社會(huì)公眾的法律意識(shí)，提高憲法和法律權(quán)威，推進(jìn)法律的順利實(shí)施。

“各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)黨和國(guó)家工作人員帶頭學(xué)法用法工作作出重要指示，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記從全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的新要求出發(fā)，要求“各級(jí)黨組織和全體黨員”帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”做好了，對(duì)促進(jìn)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義。

以上七個(gè)方面的重大部署，清晰、生動(dòng)地勾勒出了一幅深化全面依法治國(guó)實(shí)踐的宏偉藍(lán)圖，全面體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代法治思想，顯示了高度的法治自信與法治自覺。堅(jiān)定地貫徹落實(shí)好這七個(gè)方面的具體部署和措施，必將更好地實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告中所確立的全面依法治國(guó)總目標(biāo)，最終為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

擔(dān)負(fù)起新時(shí)代法治建設(shè)的重大使命

公正司法是深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。司法體制改革的目的就在于解決制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題，為公正司法提供良好的制度保障。黨的十八大以來，在最高人民法院黨組和周強(qiáng)院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)法院堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。但改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告作總體工作布局的同時(shí)，也為人民法院提出了下一步的改革任務(wù)、總體目標(biāo)，確立了人民法院在新時(shí)代的重大使命。

“深化司法體制綜合配套改革”。黨的十八大以來，以司法責(zé)任制改革為核心的四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革任務(wù)已經(jīng)形成基本制度，但相關(guān)的綜合配套制度還需進(jìn)一步完善，唯有深化司法體制綜合配套改革，才能推動(dòng)司法體制改革全面、有力、有序地落到實(shí)處。深化綜合配套改革的另一個(gè)視角，就是我們通常所說的避免“單兵突進(jìn)”式的改革。經(jīng)過幾輪漸進(jìn)式的改革，我們已經(jīng)向全面深化式的改革轉(zhuǎn)變，這是水到渠成的結(jié)果。綜合配套改革一定是全面的、系統(tǒng)的、多維度的。從宏觀層面來說，司法改革作為政治體制改革的重要部分，其核心內(nèi)容大都涉及司法權(quán)與立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)、中央事權(quán)與地方事權(quán)之間的調(diào)整。即使在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部，也存在權(quán)力再調(diào)整與再配置的問題。深化司法體制綜合配套改革，就是要重視改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。司法體制的改革和完善，關(guān)聯(lián)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各種利益。特別重要的是，一些適應(yīng)司法審查要求而進(jìn)行的司法體制改革是建設(shè)法治政府的重要方面。我們要把握各項(xiàng)改革的內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，確保相關(guān)改革舉措在推進(jìn)中能夠相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)配合，取得最佳效果。黨的十九大決定成立推進(jìn)全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必將為司法改革破解不同權(quán)力部門之間的利益牽扯提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

“全面落實(shí)司法責(zé)任制”。經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》已經(jīng)公布實(shí)施。這是人民法院歷史上第一部系統(tǒng)規(guī)定法官審判責(zé)任及追究辦法的規(guī)范性文件。這也是繼實(shí)施法官員額制改革以來，中央有序推出的又一項(xiàng)重大司法改革措施。這項(xiàng)改革通過建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、權(quán)力制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了“讓審理者裁判”的精神；通過建立嚴(yán)密的司法責(zé)任認(rèn)定與處理機(jī)制，體現(xiàn)了“由裁判者負(fù)責(zé)”的精神。這兩個(gè)方面密切相關(guān)，互為依托，不可或缺，形成一個(gè)較為完整和嚴(yán)密的頂層設(shè)計(jì)，在全面深化司法改革各個(gè)項(xiàng)目中具有基礎(chǔ)性、全局性地位，對(duì)于確保人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格公正司法具有重要意義。它再一次向全社會(huì)表明，人民法院將以嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公正司法；并將以嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，重振和提升司法公信。所謂“一分部署，九分落實(shí)”。我們必須注意到，對(duì)這項(xiàng)改革措施各方認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，理論和實(shí)務(wù)界還存有較為激烈的爭(zhēng)論；法官的認(rèn)識(shí)也不盡相同，還有人對(duì)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任心存顧慮，個(gè)別地方顯現(xiàn)出一些法官因擔(dān)心出錯(cuò)，而不愿辦案、不敢下判的苗頭。習(xí)近平總書記敏銳地關(guān)注到責(zé)任制落實(shí)中的問題，提出了“全面落實(shí)”的要求。人民法院自當(dāng)緊跟新時(shí)代前進(jìn)步伐，增強(qiáng)改革定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神全面落實(shí)好司法責(zé)任制，真正使黨的十九大決策部署落到行動(dòng)中、取得實(shí)效上。

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。這是習(xí)近平總書記為人民法院確定的工作目標(biāo)，最早是在2013年2月主持中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記放眼全局再次強(qiáng)調(diào)這一工作目標(biāo)具有更加特殊的意義。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國(guó)與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐。而在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，人民法院擔(dān)負(fù)著執(zhí)掌國(guó)家司法權(quán)的重要職責(zé)，居于依法治國(guó)這一戰(zhàn)略布局中的要津。這就要求人民法官必須保持對(duì)司法工作永不衰竭的熱情，堅(jiān)定地捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，筑牢公平正義的最后一道防線。從每年受理的千百萬個(gè)案來講，人民法院所面對(duì)的都是一個(gè)個(gè)尖銳復(fù)雜的社會(huì)矛盾，涉及當(dāng)事人生命財(cái)產(chǎn)等重大權(quán)利，無論是刑事訴訟、民事糾紛還是行政爭(zhēng)議，都是當(dāng)事人無法自行解決，通過一般國(guó)家機(jī)關(guān)也不能最后解決的。人民法院必須以客觀、中立、公正的立場(chǎng)，代表國(guó)家并依靠國(guó)家強(qiáng)制力，對(duì)各方當(dāng)事人所爭(zhēng)執(zhí)的是非曲直給予一個(gè)最后的判決和裁定。這樣的判決和裁定，其意義表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過作出足以說服當(dāng)事人的正義判決和裁定，平息社會(huì)矛盾和糾紛，穩(wěn)定社會(huì)秩序；另一方面，通過作出足以對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛公信力的判決和裁定，為公眾提供行為規(guī)則，為社會(huì)提供價(jià)值判斷。在新媒體高度發(fā)達(dá)、現(xiàn)代信息傳播更加便捷的情況下，第二個(gè)方面的意義更加不容忽視。因?yàn)椋恳环菖袥Q和裁定所形成的價(jià)值判斷都將融入社會(huì)價(jià)值體系，對(duì)社會(huì)公正起到重要的引領(lǐng)作用，并作為社會(huì)制度的基本思想，發(fā)揮著構(gòu)建社會(huì)主義制度大廈的作用。這就要求人民法官既要胸懷大局、把握大勢(shì)，把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求；又要從每一個(gè)個(gè)案做起，堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，通過公開公正，讓每一名當(dāng)事人都能通過司法渠道獲得公平正義的感受。

我們確信，司法是一項(xiàng)既嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)又充滿創(chuàng)造性的工作，同時(shí)也是時(shí)代的產(chǎn)物。每個(gè)時(shí)代的司法都必然地打上那個(gè)時(shí)代的烙印，并為那個(gè)時(shí)代服務(wù)，在服務(wù)時(shí)代的過程中實(shí)現(xiàn)司法的進(jìn)步。這就是時(shí)代與司法的發(fā)展邏輯。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新階段，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展又一個(gè)新的進(jìn)步。因此，我們的司法必須順著新時(shí)代前進(jìn)的足印，合上新時(shí)代前進(jìn)的節(jié)拍。這就是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中告訴我們要擔(dān)負(fù)的新的重大使命。

（作者：人民法院新聞傳媒總社黨委書記、社長(zhǎng)）