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“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由體現(xiàn)一定價(jià)值導(dǎo)向的發(fā)展理念引領(lǐng)的?；厮萑祟惿鐣?huì)發(fā)展進(jìn)步史，一個(gè)國(guó)家和民族能否順利、快速發(fā)展，首先取決于有沒有一個(gè)科學(xué)、合理、可行的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大時(shí)代課題，著眼新的發(fā)展實(shí)踐，推進(jìn)馬克思主義發(fā)展觀的理論創(chuàng)新，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的新飛躍，開啟了關(guān)乎我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了先進(jìn)的思想引領(lǐng)。

理論在一個(gè)國(guó)家的最終實(shí)現(xiàn)程度，總是取決于其滿足這個(gè)國(guó)家需要的程度。

國(guó)防大學(xué)專家認(rèn)為，五大新發(fā)展理念就是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在諸多不平衡問題開出的管用藥方。近年來(lái)的實(shí)踐也已表明，新發(fā)展理念不是抽象玄奧的空洞概念，而是變革現(xiàn)實(shí)的巨大物質(zhì)力量。只有在解放思想中跟上時(shí)代，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，才能不斷提升貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，才能推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

體現(xiàn)規(guī)律的發(fā)展理念

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低于預(yù)期，國(guó)際貿(mào)易和投資日趨低迷，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處在多個(gè)引擎同時(shí)減速或失速的時(shí)期，尤其是隨著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)不斷升級(jí)，各主要國(guó)家都在探尋新的發(fā)展出路。

競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，是用現(xiàn)代國(guó)力結(jié)構(gòu)取代傳統(tǒng)國(guó)力結(jié)構(gòu)，形成信息時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)大國(guó)而言，現(xiàn)代國(guó)力結(jié)構(gòu)通常具有如下特征：一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)先，具有占領(lǐng)時(shí)代制高點(diǎn)的強(qiáng)大創(chuàng)新能力；二是國(guó)力結(jié)構(gòu)均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中沒有明顯的結(jié)構(gòu)短板；三是具有強(qiáng)大的制度變革能力；四是具有強(qiáng)大的戰(zhàn)略運(yùn)籌能力，能夠?qū)⒓扔械膰?guó)家硬實(shí)力發(fā)揮到極致。顯然，在當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)這種國(guó)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，誰(shuí)就能占領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。從這個(gè)意義上說，當(dāng)今各國(guó)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，首先是發(fā)展理念的競(jìng)爭(zhēng)和較量。

黨的十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念，系統(tǒng)提出了全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展觀，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，是把握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、深化認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、贏得發(fā)展主動(dòng)的戰(zhàn)略謀劃，向世界展示了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展的新思路、新方向和著力點(diǎn)。

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013～2016年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，超過美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位。2016年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合11.2萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，穩(wěn)居世界第二位。這深刻說明，堅(jiān)守這個(gè)體現(xiàn)當(dāng)代發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理念，就能走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，就能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

破解難題的頂層設(shè)計(jì)

實(shí)踐已經(jīng)證明，在發(fā)展起來(lái)后的特定階段，我國(guó)所遇到的問題有時(shí)會(huì)比不發(fā)展時(shí)更多，矛盾和困難的關(guān)聯(lián)性、疊加性、不確定性也更為突出。

在發(fā)展動(dòng)力方面，創(chuàng)新能力問題愈發(fā)突出。目前，雖然我國(guó)制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界第一，但在質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、品牌價(jià)值等方面還有差距，不少產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，許多關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料等仍然依賴進(jìn)口。

在發(fā)展協(xié)調(diào)性方面，仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。這既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的重要原因，也直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

在生態(tài)環(huán)境方面，資源利用效率有待大幅提高，經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境可承受性之間的矛盾還比較突出。這些年，我們的生活水平日新月異，但開著寶馬車，吸著霧霾氣，喝著污染水，絕對(duì)不是我們想要的生活。

在發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)方面，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較薄弱，對(duì)外開放的總體水平有待提高。

在社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)方面，也存在一些風(fēng)險(xiǎn)。僅從收入分配上看，雖然近些年我國(guó)基尼系數(shù)呈下降趨勢(shì)，但仍連續(xù)多年超過0.4的國(guó)際警戒線。

總的看，如果不能及時(shí)化解這些矛盾問題，就可能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，犯顛覆性錯(cuò)誤，甚至?xí)袛辔覀兊陌l(fā)展進(jìn)程。

問題是時(shí)代的聲音。正是針對(duì)這些體系性問題，我們黨深刻揭示當(dāng)代中國(guó)發(fā)展諸多重大問題的相互聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)定性，科學(xué)構(gòu)建破解發(fā)展中最緊迫最重大問題的總思路，從第一動(dòng)力、內(nèi)在要求、基本條件、必由之路、本質(zhì)要求五個(gè)維度，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

無(wú)疑，這一具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的頂層設(shè)計(jì)，已經(jīng)成為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的總綱要。

砥礪前行的強(qiáng)大動(dòng)力

新發(fā)展理念的生命力在于引領(lǐng)實(shí)踐。5年來(lái)，隨著新發(fā)展理念落地生根、一體推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新突破。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成就斐然。2016年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)15500億元，比2012年增長(zhǎng)50.5%。一批具有標(biāo)志性意義的重大科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，載人航天、探月工程、量子通信、射電望遠(yuǎn)鏡、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)等實(shí)現(xiàn)重大突破，帶動(dòng)了勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。根據(jù)中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院最新研究報(bào)告，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名已上升為全球第17位，遙遙領(lǐng)先于世界其他發(fā)展中國(guó)家，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。我國(guó)中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，主要發(fā)展指標(biāo)增速明顯高于全國(guó)平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013～2016年間，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均分別增長(zhǎng)8.6%和9.1%，比全國(guó)平均水平分別高出1.4和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)治理力度加大。2016年末，我國(guó)城市污水處理廠日處理能力14823萬(wàn)立方米，比2012年末增長(zhǎng)26.3%。在監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的占24.9%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)日益變綠變美、充滿盎然生機(jī)的中國(guó)，正向我們走來(lái)。

對(duì)外開放進(jìn)入在全球范圍謀篇布局的新階段。建立“亞投行”，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和開發(fā)，深化與歐盟國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)科技合作，積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化，“一帶一路”建設(shè)不斷取得實(shí)質(zhì)性突破……亮麗的成績(jī)單讓人應(yīng)接不暇。目前，我國(guó)海外資產(chǎn)總量達(dá)6.4萬(wàn)億美元，境外企業(yè)近3萬(wàn)家，呈現(xiàn)全方位開放新格局。

與此同時(shí)，各項(xiàng)改革舉措漸次展開，以人民為中心的發(fā)展理念得到實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新勝利。2016年農(nóng)村貧困人口比2012年減少5564萬(wàn)人，平均每年減貧近1400萬(wàn)人。貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。人民群眾推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性日益高漲。

“知者行之始，行者知之成”。展望未來(lái)，奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，我們?nèi)孕鑸?jiān)決貫徹新發(fā)展理念，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凝聚億萬(wàn)中國(guó)人民的智慧和力量，在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程上奪取新的勝利！

（作者分別系國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院教授、國(guó)家安全學(xué)院副教授）