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“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由體現(xiàn)一定價值導向的發(fā)展理念引領的?；厮萑祟惿鐣l(fā)展進步史，一個國家和民族能否順利、快速發(fā)展，首先取決于有沒有一個科學、合理、可行的發(fā)展理念來指導。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“在新的歷史起點上實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大時代課題，著眼新的發(fā)展實踐，推進馬克思主義發(fā)展觀的理論創(chuàng)新，提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)了我們黨認識把握發(fā)展規(guī)律的新飛躍，開啟了關乎我國發(fā)展全局的深刻變革，為全面建成小康社會，建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了先進的思想引領。

理論在一個國家的最終實現(xiàn)程度，總是取決于其滿足這個國家需要的程度。

國防大學專家認為，五大新發(fā)展理念就是針對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、經濟社會發(fā)展存在諸多不平衡問題開出的管用藥方。近年來的實踐也已表明，新發(fā)展理念不是抽象玄奧的空洞概念，而是變革現(xiàn)實的巨大物質力量。只有在解放思想中跟上時代，把思想和行動切實統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，才能不斷提升貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，才能推動我國發(fā)展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。

體現(xiàn)規(guī)律的發(fā)展理念

當前，全球經濟增長持續(xù)低于預期，國際貿易和投資日趨低迷，不少國家的經濟發(fā)展都處在多個引擎同時減速或失速的時期，尤其是隨著貿易保護主義抬頭和貿易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)不斷升級，各主要國家都在探尋新的發(fā)展出路。

競爭的實質，是用現(xiàn)代國力結構取代傳統(tǒng)國力結構，形成信息時代的國際競爭力。對大國而言，現(xiàn)代國力結構通常具有如下特征：一是經濟技術領先，具有占領時代制高點的強大創(chuàng)新能力；二是國力結構均衡，經濟社會發(fā)展體系中沒有明顯的結構短板；三是具有強大的制度變革能力；四是具有強大的戰(zhàn)略運籌能力，能夠將既有的國家硬實力發(fā)揮到極致。顯然，在當代國際競爭中，誰率先實現(xiàn)這種國力結構的轉變，誰就能占領國際競爭的“制高點”。從這個意義上說，當今各國發(fā)展競爭，首先是發(fā)展理念的競爭和較量。

黨的十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念，系統(tǒng)提出了全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及國防和軍隊建設發(fā)展觀，體現(xiàn)了科學的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，是把握未來發(fā)展趨勢、深化認識發(fā)展規(guī)律、贏得發(fā)展主動的戰(zhàn)略謀劃，向世界展示了“十三五”乃至更長時期中國發(fā)展的新思路、新方向和著力點。

在新發(fā)展理念引領下，我國國民經濟保持了持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。2013～2016年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%以上，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和，居世界第一位。2016年，我國國內生產總值折合11.2萬億美元，占世界經濟總量的15%左右，穩(wěn)居世界第二位。這深刻說明，堅守這個體現(xiàn)當代發(fā)展規(guī)律的科學理念，就能走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，就能在日趨激烈的國際競爭中贏得更大戰(zhàn)略優(yōu)勢。

破解難題的頂層設計

實踐已經證明，在發(fā)展起來后的特定階段，我國所遇到的問題有時會比不發(fā)展時更多，矛盾和困難的關聯(lián)性、疊加性、不確定性也更為突出。

在發(fā)展動力方面，創(chuàng)新能力問題愈發(fā)突出。目前，雖然我國制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界第一，但在質量效益、創(chuàng)新能力、品牌價值等方面還有差距，不少產業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，許多關鍵零部件、關鍵材料等仍然依賴進口。

在發(fā)展協(xié)調性方面，仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、產業(yè)結構不合理等問題。這既是當前經濟下行壓力加大的重要原因，也直接影響著經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

在生態(tài)環(huán)境方面，資源利用效率有待大幅提高，經濟開發(fā)與生態(tài)環(huán)境可承受性之間的矛盾還比較突出。這些年，我們的生活水平日新月異，但開著寶馬車，吸著霧霾氣，喝著污染水，絕對不是我們想要的生活。

在發(fā)展內外聯(lián)動方面，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較薄弱，對外開放的總體水平有待提高。

在社會利益關系協(xié)調方面，也存在一些風險。僅從收入分配上看，雖然近些年我國基尼系數(shù)呈下降趨勢，但仍連續(xù)多年超過0.4的國際警戒線。

總的看，如果不能及時化解這些矛盾問題，就可能發(fā)生系統(tǒng)性風險，犯顛覆性錯誤，甚至會中斷我們的發(fā)展進程。

問題是時代的聲音。正是針對這些體系性問題，我們黨深刻揭示當代中國發(fā)展諸多重大問題的相互聯(lián)系和內在規(guī)定性，科學構建破解發(fā)展中最緊迫最重大問題的總思路，從第一動力、內在要求、基本條件、必由之路、本質要求五個維度，提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

無疑，這一具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的頂層設計，已經成為破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的總綱要。

砥礪前行的強大動力

新發(fā)展理念的生命力在于引領實踐。5年來，隨著新發(fā)展理念落地生根、一體推進，我國經濟社會發(fā)展不斷取得新突破。

創(chuàng)新驅動發(fā)展成就斐然。2016年，我國研究與試驗發(fā)展經費支出達15500億元，比2012年增長50.5%。一批具有標志性意義的重大科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，載人航天、探月工程、量子通信、射電望遠鏡、載人深潛、超級計算機等實現(xiàn)重大突破，帶動了勞動生產率穩(wěn)步提高。根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院最新研究報告，我國創(chuàng)新指數(shù)排名已上升為全球第17位，遙遙領先于世界其他發(fā)展中國家，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。

協(xié)調發(fā)展取得新進展。我國中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，主要發(fā)展指標增速明顯高于全國平均水平。據(jù)統(tǒng)計，2013～2016年間，中部和西部地區(qū)生產總值年均分別增長8.6%和9.1%，比全國平均水平分別高出1.4和1.9個百分點。

生態(tài)治理力度加大。2016年末，我國城市污水處理廠日處理能力14823萬立方米，比2012年末增長26.3%。在監(jiān)測的338個城市中，城市空氣質量達標的占24.9%，比上年提高3.3個百分點。一個日益變綠變美、充滿盎然生機的中國，正向我們走來。

對外開放進入在全球范圍謀篇布局的新階段。建立“亞投行”，推進自貿區(qū)建設，加強與非洲國家的經濟合作和開發(fā)，深化與歐盟國家的政治經濟科技合作，積極推進人民幣國際化，“一帶一路”建設不斷取得實質性突破……亮麗的成績單讓人應接不暇。目前，我國海外資產總量達6.4萬億美元，境外企業(yè)近3萬家，呈現(xiàn)全方位開放新格局。

與此同時，各項改革舉措漸次展開，以人民為中心的發(fā)展理念得到實質性體現(xiàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得新勝利。2016年農村貧困人口比2012年減少5564萬人，平均每年減貧近1400萬人。貧困地區(qū)農民收入增長幅度高于全國平均水平。人民群眾推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性日益高漲。

“知者行之始，行者知之成”。展望未來，奪取全面建成小康社會的偉大勝利，我們仍需堅決貫徹新發(fā)展理念，突出抓重點、補短板、強弱項，堅定不移深化供給側結構性改革，凝聚億萬中國人民的智慧和力量，在實現(xiàn)民族復興的偉大征程上奪取新的勝利！

（作者分別系國防大學軍事管理學院教授、國家安全學院副教授）