黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)中國夢強軍夢，作出了推動軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略部署。把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們黨長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。在黨的十九大報告中，習近平同志從堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的基本方略、決勝全面建成小康社會堅定實施的國家戰(zhàn)略、堅持走中國特色強軍之路等不同角度三次提到軍民融合發(fā)展，并且對如何形成軍民融合深度發(fā)展格局、構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力作出重大戰(zhàn)略部署。我們要真正學懂弄通軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵，推動軍民融合深度發(fā)展。

我們黨長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨人在領導中國革命、建設和改革過程中不懈探索的理論創(chuàng)新成果，是黨領導打贏革命戰(zhàn)爭和取得社會主義現(xiàn)代化建設偉大成就的基本經(jīng)驗，是對經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認識的重大升華。

新中國成立后，黨和國家高度重視統(tǒng)籌經(jīng)濟和國防建設。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中創(chuàng)造性地提出正確處理國防建設和經(jīng)濟建設的關(guān)系，形成“軍民兼顧”戰(zhàn)略思想。我國在極其困難的條件下，建立起較為完善的國防工業(yè)體系和民用工業(yè)體系，成功研制出“兩彈一星”，并勝利進行抗美援朝戰(zhàn)爭和數(shù)次邊境自衛(wèi)作戰(zhàn)。進入改革開放新時期，我們黨科學分析和準確判斷國際國內(nèi)形勢，提出“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的十六字方針，為開創(chuàng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國防現(xiàn)代化建設新局面奠定了堅實基礎。世紀之交，我們黨明確提出建立軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系，注重在國家基礎設施建設中貫徹國防要求，促進了經(jīng)濟和國防兩大建設的緊密結(jié)合。

進入新世紀，我們黨著眼于解決深層次矛盾，創(chuàng)造性地提出軍民融合發(fā)展的思想。特別是黨的十八大以來，習近平同志敏銳洞察和深刻把握新形勢下經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，對軍民融合發(fā)展作出一系列重要論述和重大決策，并將其上升為國家戰(zhàn)略，明確了“為什么融”“融什么”“怎么融”等一系列根本性、全局性、方向性問題。在戰(zhàn)略定位上，強調(diào)把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是在全面建成小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的必由之路；在發(fā)展階段上，指出我國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問題；在奮斗目標上，提出要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力；在總體要求上，強調(diào)貫徹落實總體國家安全觀和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨的領導、強化國家主導、注重融合共享、發(fā)揮市場作用、深化改革創(chuàng)新，著力在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效；在實現(xiàn)途徑上，指出要向軍民融合發(fā)展重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，從需求側(cè)、供給側(cè)同步發(fā)力，強化大局意識、改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、法治保障。這些重要講話精神，賦予軍民融合發(fā)展新的時代內(nèi)涵，形成了完善、系統(tǒng)的中國特色軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，把軍民融合發(fā)展提升到了新高度、新境界、新水平。

從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策

習近平同志指出，軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家發(fā)展和安全全局，既是興國之舉，又是強軍之策。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，更好把國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系，是統(tǒng)一富國和強軍兩大目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)合經(jīng)濟和國防兩種實力，促進國家發(fā)展、保障國家安全的可靠支撐。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略兼顧發(fā)展和安全，實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一。當今時代，以信息化為核心，以軍事戰(zhàn)略、軍事技術(shù)、作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)力量、組織體制和軍事管理創(chuàng)新為基本內(nèi)容，以重塑軍事體系為主要目標的新軍事革命深入發(fā)展，其速度之快、范圍之大、程度之深前所未有；軍事與政治、經(jīng)濟、社會、文化的關(guān)聯(lián)度空前緊密，現(xiàn)代國防經(jīng)濟規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設規(guī)律更加強調(diào)實現(xiàn)軍和民兩種力量、兩種技術(shù)、兩種資源之間的轉(zhuǎn)化與融合。在這樣的態(tài)勢下，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，使經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展、兼容發(fā)展，才能為實現(xiàn)中國夢強軍夢筑牢發(fā)展和安全兩大基石。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之所以能夠?qū)Πl(fā)展和安全構(gòu)成支撐，是因為國防建設與經(jīng)濟社會發(fā)展具有雙向支撐拉動作用。一方面，國防和軍隊現(xiàn)代化建設能夠有效拉動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。如，軍用船舶制造業(yè)的發(fā)展會拉動民用船舶制造業(yè)的發(fā)展；“北斗系統(tǒng)”對國民經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)生數(shù)千億元的拉動效應；“神舟”飛天、“嫦娥探月”等大型國家工程也都有力拉動了相關(guān)高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換以及風險防控等多重挑戰(zhàn)，迫切需要更好發(fā)揮國防建設對經(jīng)濟建設的拉動作用，在國防建設中挖掘軍民融合點，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動能。另一方面，推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設迫切需要經(jīng)濟建設發(fā)揮支撐作用。習近平同志在黨的十九大報告中指出：我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。軍事斗爭準備具有長期性、系統(tǒng)性、復雜性、艱巨性，推進國防和軍隊建設改革離不開全黨全國人民的支持。只有通過實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，使國防和軍隊建設與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合，才能使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為軍事斗爭準備提供更有效的支撐，增強國防實力。