習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，也是國家治理的一場深刻革命。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面。我認(rèn)為，作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)依法執(zhí)政的本領(lǐng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必修課。

用法治思維保障人民權(quán)利

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。”

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，也是我國的政體。用法治思維保障人民當(dāng)家作主民主權(quán)利的最好方式就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律框架內(nèi)堅(jiān)定不移地落實(shí)這一制度。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)就是中央加強(qiáng)和完善這一制度的重大舉措，我們深知，法律是治國之重器，良法是善治之前提。

在獲得地方立法權(quán)后，荊州在科學(xué)立法、民主立法上下功夫，著力提高立法質(zhì)量。因切口小、密切聯(lián)系本地實(shí)際，荊州市制定出臺(tái)的《荊州古城保護(hù)條例》和《荊州市社會(huì)文明行為促進(jìn)條例》得到各方面的廣泛好評(píng)。

用法治思維謀劃發(fā)展大計(jì)

黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。目前中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

對(duì)于我國廣大中西部地區(qū)來說，發(fā)展的不平衡不充分問題尤為突出，這就要求我們要繼續(xù)牢牢扭住發(fā)展這個(gè)牛鼻子，用法治思維謀劃發(fā)展大計(jì)。

一方面，要增強(qiáng)用法治方法謀劃發(fā)展的本領(lǐng)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在貫徹落實(shí)中央和上級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略部署上下功夫，做到令行禁止、政令暢通，不搞陽奉陰違、不搞拍腦袋決策，讓發(fā)展在法治的軌道上運(yùn)行，久久為功，以功成不必在我的信念謀發(fā)展的長久之計(jì)。

另一方面，要把用法治促發(fā)展落實(shí)到行動(dòng)上。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展最好的辦法就是進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化法治環(huán)境，用法治手段為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，從而最大限度激發(fā)市場主體活力，形成千帆競進(jìn)、百舸爭流的發(fā)展氛圍。

用法治思維破解改革難題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。

過去的五年，全面深化改革取得重大突破，破除了各方面體制機(jī)制弊端。改革發(fā)展穩(wěn)定形勢總體是好的，但我們?nèi)詰?yīng)清醒看到，改革的任務(wù)依然艱巨。堅(jiān)持全面深化改革構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的主線；在政治領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府仍然在路上；在社會(huì)管理領(lǐng)域，社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重；在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律制度仍未得到全面落實(shí)。這些都需要我們用法治的利劍破除阻礙社會(huì)發(fā)展的藩籬，用法治的方法破解改革的難題，越是改革的硬骨頭，越要用法治的方法和手段去攻堅(jiān)。

正如習(xí)近平同志所指出的那樣，凡屬重大改革都要做到于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

我認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力推動(dòng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

用法治思維維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局

社會(huì)穩(wěn)定、國泰民安既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是我們黨治國理政的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理。”穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。

當(dāng)前，我國社會(huì)大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強(qiáng)。但國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然大量存在，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)與精準(zhǔn)脫貧、污染防治一樣是我們必須堅(jiān)決打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這要求我們不但要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，特別是要增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，堅(jiān)持法治思維、底線思維，把功夫下在加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)上，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

用法治思維筑牢拒腐防變堤壩

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

過去的五年，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，但從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們不能有絲毫的懈怠。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中再次告誡我們，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。

“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律”。防止權(quán)力濫用的最好方法就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴(yán)以用權(quán)，依法用權(quán)。

依法用權(quán)的“法”不僅指國家法律法規(guī)，還包括黨章在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要把黨紀(jì)國法內(nèi)化于心、外化于行，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺筑牢拒腐防變的堤壩。要知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

既要自己當(dāng)好關(guān)鍵的少數(shù)，又要切實(shí)履行好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。“子帥以正，孰敢不正？”要嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。

履行好一崗雙責(zé)。“看好自家門，管好自家人。”層層傳導(dǎo)壓力、責(zé)任，對(duì)于違反制度的人和事，要敢于亮劍，讓制度長牙，形成風(fēng)清氣正的良好政治氛圍。

（作者：湖北省荊州市委書記、市人大常委會(huì)主任）