二、北京福建企業(yè)總商會(huì)黨委加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的基本做法

北京福建企業(yè)總商會(huì)黨委加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的基本做法是：多措并舉，不斷提升流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)水平。

（一）建立發(fā)展組織，為流動(dòng)黨員找到“新家”。一是全面排查，摸清流動(dòng)黨員底數(shù)。為了把商會(huì)系統(tǒng)的流動(dòng)黨員底數(shù)排查清楚，黨委從會(huì)員入會(huì)抓起，在會(huì)員登記表里專門設(shè)置企業(yè)黨員情況一欄，建立原始檔案。此外，通過下發(fā)通知、發(fā)送短信、走訪調(diào)查等方式，對(duì)會(huì)員企業(yè)中的流動(dòng)黨員情況進(jìn)行細(xì)致排查。二是條件成熟，及時(shí)建立黨組織。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，2008年10月率先成立了中共北京福建企業(yè)總商會(huì)總支部委員會(huì)，并于2012年5月升格為中共北京福建企業(yè)總商會(huì)委員會(huì)，成為駐京異地商會(huì)第一家黨委?？偵虝?huì)黨委成立后，針對(duì)流動(dòng)黨員行業(yè)分布廣、居住分散的實(shí)際，在原來基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)建而未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域或行業(yè)聯(lián)建等辦法建立黨組織。會(huì)員企業(yè)中凡有3名以上正式黨員的，單獨(dú)建立黨支部；正式黨員不足3名的，在地市商會(huì)或行業(yè)商會(huì)中建立聯(lián)合黨支部；地市或行業(yè)商會(huì)下屬會(huì)員企業(yè)黨支部較多的，商會(huì)成立總支委員會(huì)。經(jīng)過積極開展工作，總商會(huì)下屬的10個(gè)地市商會(huì)全部建立了黨支部或黨總支、12個(gè)行業(yè)商會(huì)有10個(gè)建立了黨支部或黨總支、建立了15個(gè)企業(yè)黨支部或黨總支?？偵虝?huì)黨委從最初成立時(shí)的6個(gè)黨支部，逐步發(fā)展為4個(gè)黨總支、44個(gè)黨支部。

（二）健全機(jī)制，實(shí)行“雙向”和“多向”共同管理。一是對(duì)黨員組織關(guān)系能夠從原居住地和工作地轉(zhuǎn)出的，則就近編入商會(huì)及所屬會(huì)員企業(yè)黨組織，同時(shí)也可以參加企業(yè)所在街道社區(qū)和鄉(xiāng)村黨組織活動(dòng)，回鄉(xiāng)時(shí)還可以參加原居住地黨組織活動(dòng)；二是組織關(guān)系不能從原居住地和工作地轉(zhuǎn)出的，鼓勵(lì)他們亮明身份，就近參加商會(huì)及會(huì)員企業(yè)黨組織活動(dòng)；三是對(duì)原居住地和工作地在會(huì)員企業(yè)中設(shè)立的臨時(shí)黨組織，也納入總商會(huì)黨委系統(tǒng)管理，其黨員也屬于商會(huì)黨委管理服務(wù)范圍。為了及時(shí)掌握每一名流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)情況，總商會(huì)黨委成立黨群工作部，統(tǒng)一指導(dǎo)各分會(huì)和會(huì)員企業(yè)流動(dòng)黨員管理工作。各分會(huì)和會(huì)員企業(yè)安排專人定期聯(lián)系流動(dòng)黨員，了解他們的學(xué)習(xí)、生活和工作情況，防止流動(dòng)黨員與黨組織失去聯(lián)系。通過實(shí)行流出地、流入地、流入單位“雙向”和“多項(xiàng)”共同管理的模式，使更多的流動(dòng)黨員參與到商會(huì)黨組織中來。目前，總商會(huì)黨員人數(shù)由黨委成立之初的58名，發(fā)展到現(xiàn)在的414名，其中自管黨員98人，在冊(cè)流動(dòng)黨員304人。

（三）搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高流動(dòng)黨員綜合素質(zhì)。總商會(huì)黨委將黨的建設(shè)與商會(huì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)習(xí)型商會(huì)建設(shè)。一是采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方法組織學(xué)習(xí)。開展“專家進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，聘請(qǐng)有關(guān)專家為企業(yè)主和黨員講授民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、中國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)、“一帶一路”建設(shè)的路徑選擇等知識(shí)，提高企業(yè)主和黨員的能力素質(zhì)。二是采取“走出去”的方法組織學(xué)習(xí)。先后組織100多名企業(yè)主和黨員參加“清華大學(xué)卓越投資家高級(jí)研修班”和“紫光閣論壇”，到知名企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解企業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理和企業(yè)主擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。三是采取“坐下來”的方法組織學(xué)習(xí)。通過組織召開不同層次、不同規(guī)模的學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式，不定期地組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)有關(guān)文件，交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。四是利用現(xiàn)代化手段組織學(xué)習(xí)。針對(duì)一些企業(yè)比較分散、黨員難集中的實(shí)際，建立商會(huì)微博、黨群微信群，在商會(huì)網(wǎng)站開設(shè)“黨建動(dòng)態(tài)”和“黨建園地”專欄，定期刊發(fā)黨史黨建知識(shí)、上傳更新活動(dòng)通知、工作信息等，廣辟黨員學(xué)習(xí)途徑，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）搭建活動(dòng)平臺(tái)，激發(fā)流動(dòng)黨員活力。一是開展好上級(jí)統(tǒng)一部署的活動(dòng)。在2012年全黨開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，根據(jù)商會(huì)實(shí)際情況和流動(dòng)黨員特點(diǎn)，將商會(huì)服務(wù)工作拓展、會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商會(huì)黨建活動(dòng)開展、黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，融入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來，在基層黨組織和廣大黨員中營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率”的良好局面。在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，總商會(huì)黨委精心安排，精心組織，收到較好效果。二是結(jié)合實(shí)際開展好自創(chuàng)活動(dòng)。如設(shè)立高爾夫球俱樂部、籃球俱樂部、女企業(yè)家俱樂部、“閩商沙龍”、組織黨員和入黨積極分子到革命老區(qū)參觀考察、主題黨日、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、聯(lián)誼共建等活動(dòng)，提升商會(huì)“大家庭”的吸引力，激發(fā)了廣大黨員的活力。

（五）搭建服務(wù)平臺(tái)，為流動(dòng)黨員排憂解難。一是建立走訪慰問制度?？偵虝?huì)黨委成員每季度到各黨支部進(jìn)行1至2次調(diào)研，幫助解決實(shí)際困難和問題。開展重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、遭遇天災(zāi)人禍必訪、逝世必訪、生活困難必訪、老黨員老干部必訪的“六必訪”活動(dòng)。二是幫助企業(yè)解決困難。針對(duì)中、小、微型企業(yè)融資難的問題，總商會(huì)先后組建北京閩商投資擔(dān)保公司和閩興恒昌（北京）投資擔(dān)保股份有限公司、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、成立中小企業(yè)融資服務(wù)中心，為會(huì)員企業(yè)解決融資難問題。三是關(guān)心流動(dòng)黨員成長(zhǎng)進(jìn)步。針對(duì)流動(dòng)黨員評(píng)聘職稱困難問題，積極與北京市、福建省有關(guān)部門聯(lián)系，有40多名黨員獲得中、高級(jí)職稱。四是關(guān)心流動(dòng)黨員生活?？偵虝?huì)為會(huì)員提供溫馨服務(wù)，向全體會(huì)員發(fā)布溫馨提示。每逢副會(huì)長(zhǎng)以上會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人生日，都送上鮮花、賀卡。有的商會(huì)租用專車接送春節(jié)返鄉(xiāng)員工。五是幫助流動(dòng)黨員解決家庭困難。與北京新英才學(xué)校結(jié)成協(xié)作共建單位，幫助會(huì)員企業(yè)員工解決子女就學(xué)難問題。閩籍員工家屬來京就醫(yī)看病，積極幫助協(xié)調(diào)醫(yī)院。通過這些熱情周到的服務(wù)，使包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的全體員工感受到總商會(huì)大家庭的溫暖。

（六）注重引領(lǐng)帶動(dòng)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用。一是號(hào)召黨員企業(yè)家?guī)ь^回報(bào)家鄉(xiāng)?？偵虝?huì)積極響應(yīng)福建省委省政府“民資回歸工程”號(hào)召，成立“閩商投資興鄉(xiāng)促進(jìn)會(huì)”，共有500多家會(huì)員企業(yè)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，共注資1500多億元。組織黨員企業(yè)主為閩西北地區(qū)捐款1300萬元。開展捐資助學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)活動(dòng)，為在京500多名閩籍貧困大學(xué)生每人每年資助2000—3000元生活補(bǔ)助。二是引領(lǐng)會(huì)員企業(yè)為首都發(fā)展多做貢獻(xiàn)。開展“閩商走進(jìn)區(qū)縣，共建發(fā)展平臺(tái)，助力首都發(fā)展”活動(dòng)，組織帶領(lǐng)在京企業(yè)家到平谷、通州、豐臺(tái)、昌平、大興、石景山、房山、門頭溝等區(qū)考察，簽約項(xiàng)目260個(gè)，投資1600多億元，交納稅費(fèi)100多億元，提供就業(yè)崗位30多萬個(gè)。近年來，總商會(huì)及會(huì)員企業(yè)先后通過各級(jí)紅十字會(huì)、基金會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)，向四川汶川、青海玉樹、四川雅安等災(zāi)區(qū)捐資捐物折合人民幣30多億元。每年七一都組織“共產(chǎn)黨員獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，累計(jì)捐款32600元?？偵虝?huì)成立的慈善基金會(huì)共募集資金近2億元，帶動(dòng)會(huì)員企業(yè)通過各級(jí)公益、慈善機(jī)構(gòu)捐資捐物折合人民幣達(dá)20多億元。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的幾點(diǎn)啟示

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理是新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)十分緊迫任務(wù)，同時(shí)也是一個(gè)“老大難”問題。北京福建企業(yè)總商會(huì)黨委的做法，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作，具有重要的啟示意義。

（一）各級(jí)黨委重視是關(guān)鍵。做好流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委重視。多年來，北京福建企業(yè)總商會(huì)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作得到了福建省和北京市各級(jí)黨委的高度重視和支持。福建省流動(dòng)黨員管理工作一直做得比較好，他們的經(jīng)驗(yàn)曾在全國(guó)被推廣。為了做好在京流動(dòng)黨員管理工作，福建省委組織部等有關(guān)部門每年定期聽取總商會(huì)黨委工作情況匯報(bào)，幫助研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決遇到的問題。2013年12月中央組織部《組工信息》刊發(fā)的北京福建企業(yè)總商會(huì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，就是在福建省委組織部的指導(dǎo)下完成的。北京市委和朝陽(yáng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志經(jīng)常調(diào)研商會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展情況，提出指導(dǎo)建議。

（二）加強(qiáng)商會(huì)黨組織建設(shè)是基礎(chǔ)。要確保每一名流動(dòng)黨員都能夠參加組織生活，就必須成立黨組織?？偵虝?huì)黨委積極探索各種組建模式，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)，不斷提高黨組織的組建率，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。同時(shí)，在實(shí)踐中逐步探索出一套對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“雙向”和“多項(xiàng)”管理的模式，把大量分散在各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)中的流動(dòng)黨員組織了起來，有效地減少了流出地、流入地和企業(yè)“三不管”的“隱形黨員”、“口袋黨員”的數(shù)量。

（三）寓教育管理于服務(wù)之中是重要途徑?？偵虝?huì)黨委在流動(dòng)黨員管理工作中，始終注意轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)的觀念，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為流動(dòng)黨員搭建各種服務(wù)平臺(tái)，寓教育管理于服務(wù)之中，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)流動(dòng)黨員，把解決流動(dòng)黨員的思想認(rèn)識(shí)問題與解決他們工作中遇到的實(shí)際困難結(jié)合起來，讓流動(dòng)黨員感受到黨的溫暖，從而增強(qiáng)流動(dòng)黨員的光榮感和歸屬感。

（四）創(chuàng)新方式方法是迫切要求。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的流動(dòng)黨員具有居住和工作地點(diǎn)分散、流動(dòng)性大的明顯特點(diǎn)，要做好流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作，不能照抄照搬國(guó)有企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)的做法，必須結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的實(shí)際、結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法?？偵虝?huì)黨委始終堅(jiān)持“以黨建帶會(huì)建，以會(huì)建促黨建，以共建求發(fā)展”的工作思路，把黨建工作與商會(huì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，找準(zhǔn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作的著力點(diǎn)，采取靈活多樣的方法和途徑，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育和管理。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制是重要保證。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作必須在健全完善機(jī)制上下功夫。幾年來，總商會(huì)黨委先后完善了《發(fā)展黨員制度》《黨員學(xué)習(xí)制度》《黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度》等制度文件。特別是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，黨委在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)管理制度，努力使流動(dòng)黨員教育管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（作者系北京市朝陽(yáng)區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建研究分會(huì)特邀研究員）