中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確提出:“促進黨校智庫創(chuàng)新發(fā)展,黨校要調(diào)整優(yōu)化學科布局,加強資源統(tǒng)籌整合。”當前黨校系統(tǒng)內(nèi)部分資源分布不均的現(xiàn)象客觀存在,特別是信息資源,在上下級黨校乃至同級黨校之間還存在不少差距,在一定程度上制約了黨校系統(tǒng)作為一個整體智庫作用的發(fā)揮。為改變這一現(xiàn)狀,黨校系統(tǒng)有必要加強機構(gòu)知識庫聯(lián)盟建設(shè),以提升新型智庫建設(shè)的信息保障水平。
所謂黨校機構(gòu)知識庫聯(lián)盟,指全國各級黨校以合作的方式聯(lián)合建設(shè)機構(gòu)知識庫,整合各級黨校的信息資源,統(tǒng)一對外提供黨校資源與知識。這樣可降低各黨校的建庫成本,提高建庫的效率,發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體的體制優(yōu)勢。具體來說,有以下兩方面重要意義。
一是為信息資源共建共享構(gòu)建平臺,提升高端智庫信息保障水平?!蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出,中國特色新型智庫要具備“功能完備的信息采集分析系統(tǒng)”。持續(xù)充足的信息資源保障是智庫建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素之一。智庫建設(shè)在發(fā)展過程中需要不斷收集過往事件的檔案和資料,為科研人員開展調(diào)研提供文獻支撐。當前各級黨校智庫成果在搜集、整理、存儲建設(shè)過程中還存在缺乏統(tǒng)一標準、共建共享意識不強等問題。黨校作為一個整體進行知識庫聯(lián)盟建設(shè)是破解這些問題的有效方式,將各級黨校的論文、調(diào)研報告、教材、研究課題等智庫成果進行收集、分類、整理、開放存取,既可實現(xiàn)各級黨校智庫成果的數(shù)字化存儲與交流共享,又可據(jù)此分析各個黨校的智庫成果質(zhì)量水平,從而促進各級黨校、同級黨校之間的交流,推動全國各級黨校在新型智庫建設(shè)中協(xié)同發(fā)展。
二是為智庫成果發(fā)布搭建平臺,提高黨校智庫影響力。在當前各級黨校加大智庫建設(shè)的大背景下,黨校作為新型智庫在黨委政府決策中發(fā)揮著越來越重要的作用,各級黨校的調(diào)研報告也越來越多地進入各級黨委政府的決策參考視野。但是,與一些高校和科研院所相比,黨校智庫成果的社會影響力相對不高,還缺乏統(tǒng)一的平臺來展示宣傳。比如目前大多數(shù)黨校都建有收藏本校教職工著作的文庫,但基本不向社會開放。大眾讀者一般無從查找、利用這些數(shù)字資源,進而影響了黨校智庫影響力的發(fā)揮。在這種情況下,利用建設(shè)機構(gòu)知識庫聯(lián)盟的契機,制定統(tǒng)一的數(shù)字資源建設(shè)標準和數(shù)據(jù)共享規(guī)則,整合黨校系統(tǒng)信息資源,實現(xiàn)黨校智庫成果在全社會范圍內(nèi)共享和利用,對于提高黨校智庫成果的“能見度”,提高黨校的智庫地位,就顯得尤為重要。
建設(shè)服務(wù)于新型智庫的黨校機構(gòu)知識庫聯(lián)盟需要上下聯(lián)動,齊心協(xié)力,共同推進。
首先,要加強頂層設(shè)計,發(fā)揮黨校系統(tǒng)的體制優(yōu)勢。持續(xù)有效運作的機構(gòu)知識庫聯(lián)盟建設(shè),應(yīng)設(shè)有專門的組織和人力來進行多方協(xié)調(diào),制定各個成員機構(gòu)必須遵守的行為準則。目前,黨校系統(tǒng)在這方面具有先天優(yōu)勢,《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定上級黨校對下級黨校進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),其中就包括對下級黨校的信息化建設(shè)的指導(dǎo)。相比于其他高校和科研機構(gòu)的管理機制,黨校這種獨特的體制優(yōu)勢為機構(gòu)知識庫聯(lián)盟建設(shè)提供了組織保障和協(xié)調(diào)基礎(chǔ),便于機構(gòu)知識庫聯(lián)盟作出統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。因此,黨校系統(tǒng)為機構(gòu)知識庫聯(lián)盟建設(shè)做好頂層設(shè)計和部署是非常重要而且可行的。
其次,要確定合適的建設(shè)模式。根據(jù)各級黨校的財力情況和技術(shù)條件,黨校機構(gòu)知識庫聯(lián)盟應(yīng)遵循“分散建庫,集中呈現(xiàn)”的建設(shè)模式。建議省級黨校按照統(tǒng)一的標準和規(guī)則先建立機構(gòu)知識庫,由上級黨校收割各省級黨校機構(gòu)知識庫的元數(shù)據(jù),建立統(tǒng)一的檢索平臺,這樣可以保持各省級黨校機構(gòu)知識庫的主體性,以展示其研究特色與研究力量。各基層黨校在本地區(qū)內(nèi)再采用集中模式,目前尚沒有足夠的財力與技術(shù)力量來獨自建庫的基層黨校,則宜以本地區(qū)省級黨校機構(gòu)庫為中心把資料上傳。
再次,制定完善的政策框架和標準規(guī)范。政策框架和標準規(guī)范是機構(gòu)知識庫聯(lián)盟的構(gòu)建綱領(lǐng)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政策框架主要包括組織管理機制、資源管理政策、權(quán)利管理政策、長期保存政策等多個方面。目前,我國高校機構(gòu)知識庫聯(lián)盟在建設(shè)過程中還存在政策框架不完善、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一的問題。黨校在制定政策框架和數(shù)據(jù)標準時,必須借鑒和吸收相關(guān)經(jīng)驗,對高校機構(gòu)知識庫聯(lián)盟進行詳細的調(diào)研,對其在運行中存在的問題和障礙,提出符合黨校特色的解決辦法,為黨校機構(gòu)知識庫聯(lián)盟健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。
最后,宣傳推廣機構(gòu)知識庫的開放存取理念。目前黨校系統(tǒng)的一些教研人員對機構(gòu)知識庫建設(shè)還不夠了解,因此有必要建立機構(gòu)知識庫宣傳推廣小組,通過開設(shè)專題講座、編印宣傳手冊等多種形式,使機構(gòu)知識庫對智庫建設(shè)的重要性深入人心,激勵和吸引教職工以積極合作的心態(tài)參與到黨校機構(gòu)知識庫聯(lián)盟建設(shè)中來。
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