人民法院和法官要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的新時(shí)代司法理念,以?xún)?yōu)質(zhì)的司法服務(wù)滿(mǎn)足人民群眾在新時(shí)代對(duì)法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面更高的需求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
在黨的十九大報(bào)告中,“人民”一詞出現(xiàn)頻率高達(dá)202次。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以人民為中心”,要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。這也提醒著我們,在新時(shí)代深化依法治國(guó)實(shí)踐過(guò)程中,要牢固樹(shù)立“以人民為中心”的司法理念,把“人民”永遠(yuǎn)擺在法院和法官心中的最高位置。
不忘初心,牢記使命。我們共產(chǎn)黨人的初心使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。我們黨自成立以來(lái),就始終堅(jiān)持人民利益高于一切,把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這也是我們司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一部人民司法史,就是把“人民群眾”不斷大寫(xiě)、再大寫(xiě)的光輝歷程。延安時(shí)期,以馬錫五為代表的司法工作者,堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的審判方式,在司法活動(dòng)中堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究、實(shí)事求是,并在工作實(shí)踐中創(chuàng)立了巡回辦案、就地解決、注重調(diào)解等方法,在邊區(qū)贏得群眾廣泛贊譽(yù)。毛澤東同志曾親筆題詞:一刻也離不開(kāi)人民群眾。正是秉承這樣的優(yōu)良傳統(tǒng),陳燕萍、宋魚(yú)水、詹紅荔等一大批愛(ài)民親民為民的法官典型脫穎而出。他們以實(shí)際行動(dòng)展示“人民法官為人民”的風(fēng)采,從不同角度詮釋這樣的價(jià)值真諦:始終堅(jiān)持“以人民為中心”。
權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,切實(shí)做到執(zhí)法為民,是人民法院和法官自覺(jué)的價(jià)值追求。司法權(quán)的性質(zhì)是由國(guó)家的根本制度所決定的。我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體,決定了我國(guó)司法制度的人民性。我國(guó)憲法和法院組織法明確規(guī)定,我國(guó)的法院是人民法院,這絕不是文字上的簡(jiǎn)單增加和重復(fù),而是要體現(xiàn)人民法院的人民屬性。“民為邦本,法乃公器”,司法權(quán)來(lái)源于人民,只能用來(lái)為人民服務(wù)。
十八大以來(lái)的五年,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境,面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化,人民法院和法官在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,深入推進(jìn)公正司法,全面深化司法體制改革,公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度不斷完善,一系列便民利民舉措相繼推出,一批重大冤假錯(cuò)案被糾正,公平正義正在以看得見(jiàn)、摸得著的方式,走進(jìn)群眾、溫暖你我。
十九大報(bào)告指出,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。其中,最為關(guān)鍵的是我國(guó)社會(huì)主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中央的這一基本判斷為人民法院未來(lái)發(fā)展提供了明確的方向。法院的基本功能是解決社會(huì)糾紛、處理社會(huì)矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變勢(shì)必從宏觀上影響法院面臨的糾紛形態(tài)和案件類(lèi)型。人民法院已經(jīng)不能用傳統(tǒng)、過(guò)時(shí)的司法理念看待和評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)社會(huì)。“社會(huì)需求決定司法供給”。在新的時(shí)代、新的歷史方位,人民法院應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確理解、把握社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上,更加關(guān)注社會(huì)公眾對(duì)司法提出的新要求,更加主動(dòng)、積極地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和糾紛形態(tài)的新變量,圍繞解決糾紛這一核心功能,不斷調(diào)整優(yōu)化組織形態(tài)與運(yùn)行機(jī)制,探索法院工作的新思路、新方法。具體而言,要做到以下三點(diǎn):
一是要克服各種脫離群眾的現(xiàn)象,堅(jiān)決反對(duì)衙門(mén)主義和官僚作風(fēng),切實(shí)提高群眾工作能力,真正從感情上尊重群眾、貼近群眾,學(xué)會(huì)換位思考,設(shè)身處地為當(dāng)事人著想,并引導(dǎo)當(dāng)事人站在對(duì)方的立場(chǎng)上思考問(wèn)題,以求達(dá)到法官與當(dāng)事人之間及當(dāng)事人互相之間感情上的溝通,促進(jìn)糾紛有效化解。比如,設(shè)立基層工作聯(lián)絡(luò)室,開(kāi)展巡回審理、就地辦案、“假日法庭”,不斷拉近法官與群眾的距離。
二是要保障當(dāng)事人充分參與司法進(jìn)程。法院應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造各種條件,保障當(dāng)事人能夠充分參與訴訟進(jìn)程中,尤其是要強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。近年來(lái),人民法院以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為突破口,完善保障全面改善民生的司法工作機(jī)制。就浙江寧波的實(shí)踐而言,從依法擴(kuò)大刑事案件被告人指定辯護(hù)范圍,到聯(lián)合司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)建法律援助中心法院工作站,為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù);從推行立案調(diào)查令制度,為當(dāng)事人解決“取證難”問(wèn)題,到依法保護(hù)當(dāng)事人申訴權(quán),啟動(dòng)再審程序;從不斷加大對(duì)困難群眾的救助力度,為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人辦理緩、減、免交訴訟費(fèi),發(fā)放司法救助金,到加快建設(shè)“智慧法院”,通過(guò)“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”,使智能訴訟服務(wù)系統(tǒng)真真切切地減少當(dāng)事人訴累。在充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的同時(shí),體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。
三是要保證民眾的參與和監(jiān)督。司法過(guò)程必須依法接受權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的正當(dāng)監(jiān)督,體現(xiàn)公民對(duì)國(guó)家權(quán)力的民主參與。實(shí)行裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi),讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,接受人民群眾全方位監(jiān)督,杜絕暗箱操作,促進(jìn)公正司法。啟動(dòng)人民陪審員倍增計(jì)劃,改革人民陪審員制度,充分發(fā)揮人民陪審員“審判員、調(diào)解員、監(jiān)督員和宣傳員”職能。加快信息化建設(shè),以建設(shè)審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)四大平臺(tái)為載體,著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。
使命呼喚擔(dān)當(dāng),使命引領(lǐng)未來(lái)。在近代以來(lái)中國(guó)歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時(shí)刻,在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期,人民法院和法官要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的新時(shí)代司法理念,以?xún)?yōu)質(zhì)的司法服務(wù)滿(mǎn)足人民群眾在新時(shí)代對(duì)法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面更高的需求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
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