鐘開斌:以安全社會(huì)建設(shè)增強(qiáng)人民安全感

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鐘開斌:以安全社會(huì)建設(shè)增強(qiáng)人民安全感

建設(shè)越來越安全的社會(huì),不斷提升公眾的安全感,是新時(shí)代不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,要“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。建設(shè)越來越安全的社會(huì),不斷提升公眾的安全感,是新時(shí)代不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的重要方面,也是實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

安全形勢更加復(fù)雜多樣

安全是人類生存和國家發(fā)展的基本需求。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)總體和諧穩(wěn)定的同時(shí),全社會(huì)面臨的安全形勢變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。同時(shí),全社會(huì)對和諧穩(wěn)定提出了新的更高要求,公眾對安全感、幸福感的需求不斷增加。

安全風(fēng)險(xiǎn)更加多元。從國內(nèi)來看,改革開放以來,我國處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。在安全形勢保持總體穩(wěn)定的同時(shí),我國面臨的安全環(huán)境更趨復(fù)雜,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織,金融安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全等新興風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn),公眾面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)更加多樣。從國際來看,冷戰(zhàn)結(jié)束后,和平與發(fā)展成為時(shí)代主題,但人類面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)卻有增無減,民族宗教矛盾、恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等帶來的挑戰(zhàn)明顯上升,安全問題的內(nèi)涵和外延都在進(jìn)一步拓展。在對外開放不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的過程中,我國與世界各國的聯(lián)系日益緊密,內(nèi)部安全與外部安全日益交織,國際安全環(huán)境變化對我國影響不斷加大。

安全后果更加嚴(yán)重。從致災(zāi)體來看,疊加性增大。隨著社會(huì)系統(tǒng)變得更加復(fù)雜、開放,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等不同類型安全威脅之間具有相互疊加、耦合和演化的趨勢,容易形成“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”,造成更加嚴(yán)重的復(fù)合型后果。從受災(zāi)體來看,脆弱性增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各種重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)可能會(huì)暴露在安全威脅中,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、環(huán)境破壞、社會(huì)影響就可能越大。從客觀后果來看,擴(kuò)散性增大。隨著全球一體化程度不斷加深和各國相互依存度不斷提高,國內(nèi)安全、國際安全、全球安全問題相互交叉,國內(nèi)問題國際化和國際問題國內(nèi)化在某些領(lǐng)域已形成一定趨勢,甚至特定區(qū)域的安全問題會(huì)產(chǎn)生區(qū)域性甚至全球性的重大影響。從主觀后果來看,放大性增大。在發(fā)達(dá)的傳播環(huán)境中,有些微小的安全事件經(jīng)過媒體的放大效應(yīng)可能會(huì)形成大漩渦。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)新媒體的崛起,安全威脅容易在第一時(shí)間被廣泛傳播,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

安全需求更加強(qiáng)烈。從公眾來看,對安全充滿新期待。在社會(huì)不同的發(fā)展階段,公眾的需求具有不同的層次。習(xí)近平總書記指出:“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。與以往相比,新時(shí)代我國公眾最大的需求已不再是簡單的衣食住行,而是更高程度的獲得感、幸福感、安全感。從國家來看,安全是國家生存發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,保證人民安居樂業(yè),國家安全是頭等大事。”隨著日益走近世界舞臺中央、在全球治理中發(fā)揮越來越重要的作用,我國面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系發(fā)展全局和國家命運(yùn)。

安全社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

面對更加復(fù)雜多樣的安全形勢和不斷增加的公眾安全需求,必須把安全社會(huì)建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌各方面力量協(xié)同推進(jìn),不斷提高全社會(huì)的安全水平,不斷滿足新時(shí)代人民日益增長的安全需要。

堅(jiān)持辯證思維,樹立人本理念。安全涉及健康、生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等各個(gè)方面,是公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所在,是公眾最基本的需求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系。”辯證思維強(qiáng)調(diào)要一分為二地看問題。習(xí)近平總書記明確提出,要“既重視發(fā)展問題,又重視安全問題”“發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件”。安全發(fā)展是生命線也是底線,一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要以安全為第一前提。建設(shè)更加安全和諧的社會(huì),必須在全社會(huì)更加牢固地樹立安全發(fā)展理念,推動(dòng)各級各部門各單位更加自覺地堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線,切實(shí)擺好安全與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持人民利益至上,敬畏生命、敬畏法律、敬畏責(zé)任,始終把人民生命安全放在首位,為加快發(fā)展系好“安全帶”,筑牢安全之基。

堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有認(rèn)識到位,行動(dòng)才會(huì)自覺。黨的十九大報(bào)告指出:“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)。底線思維是從客觀設(shè)定最低目標(biāo)出發(fā)爭取最大期望值的一種科學(xué)思維。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”建設(shè)更加安全和諧的社會(huì),要把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置,認(rèn)真評估經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和可能出現(xiàn)的最壞局面,開展重大風(fēng)險(xiǎn)情景構(gòu)建,把應(yīng)對預(yù)案和政策措施謀劃得更充分、更周密,切實(shí)做到居安思危、未雨綢繆、防患于未然。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維,做好頂層設(shè)計(jì)。安全建設(shè)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,必須強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃。系統(tǒng)思維把認(rèn)識對象作為系統(tǒng),從各要素的性質(zhì)以及系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的互相影響、互相作用中綜合考查認(rèn)識對象。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持總體國家安全觀列為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一,強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”。建設(shè)更加安全和諧的社會(huì),不能零打碎敲,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,必須以總體國家安全觀為指導(dǎo),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,加強(qiáng)各層級、各領(lǐng)域、各方面安全的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。

堅(jiān)持開放思維,推進(jìn)社會(huì)共治。一個(gè)良性的社會(huì),人人都是安全建設(shè)的主體,身邊的安全需要各方的共同努力。在國內(nèi),要從“政府包辦”走向“多元參與”,堅(jiān)持群眾參與、社會(huì)共筑。政府是安全建設(shè)非常重要但不是唯一的主體,基層社區(qū)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、媒體、公民個(gè)人等也是安全建設(shè)不可或缺的重要主體。要積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾情緒,動(dòng)員全社會(huì)的力量來維護(hù)安全、促進(jìn)安全,在全社會(huì)形成“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的濃厚氛圍。在國際上,堅(jiān)持共建共享、合作共贏。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家,中國要繼續(xù)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀,樹立合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識,攜手應(yīng)對恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國有組織犯罪、新型犯罪等全球性安全問題,共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體,為全球安全治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。

責(zé)任編輯:佘小莉校對:郭浩最后修改:
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