建設(shè)越來越安全的社會，不斷提升公眾的安全感，是新時代不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，要“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。建設(shè)越來越安全的社會，不斷提升公眾的安全感，是新時代不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

安全形勢更加復(fù)雜多樣

安全是人類生存和國家發(fā)展的基本需求。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會總體和諧穩(wěn)定的同時，全社會面臨的安全形勢變得更加錯綜復(fù)雜。同時，全社會對和諧穩(wěn)定提出了新的更高要求，公眾對安全感、幸福感的需求不斷增加。

安全風(fēng)險更加多元。從國內(nèi)來看，改革開放以來，我國處在經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。在安全形勢保持總體穩(wěn)定的同時，我國面臨的安全環(huán)境更趨復(fù)雜，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，金融安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全等新興風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，公眾面臨的安全風(fēng)險更加多樣。從國際來看，冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為時代主題，但人類面臨的安全風(fēng)險卻有增無減，民族宗教矛盾、恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等帶來的挑戰(zhàn)明顯上升，安全問題的內(nèi)涵和外延都在進(jìn)一步拓展。在對外開放不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的過程中，我國與世界各國的聯(lián)系日益緊密，內(nèi)部安全與外部安全日益交織，國際安全環(huán)境變化對我國影響不斷加大。

安全后果更加嚴(yán)重。從致災(zāi)體來看，疊加性增大。隨著社會系統(tǒng)變得更加復(fù)雜、開放，社會風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等不同類型安全威脅之間具有相互疊加、耦合和演化的趨勢，容易形成“系統(tǒng)性風(fēng)險”，造成更加嚴(yán)重的復(fù)合型后果。從受災(zāi)體來看，脆弱性增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各種重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)可能會暴露在安全威脅中，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、環(huán)境破壞、社會影響就可能越大。從客觀后果來看，擴(kuò)散性增大。隨著全球一體化程度不斷加深和各國相互依存度不斷提高，國內(nèi)安全、國際安全、全球安全問題相互交叉，國內(nèi)問題國際化和國際問題國內(nèi)化在某些領(lǐng)域已形成一定趨勢，甚至特定區(qū)域的安全問題會產(chǎn)生區(qū)域性甚至全球性的重大影響。從主觀后果來看，放大性增大。在發(fā)達(dá)的傳播環(huán)境中，有些微小的安全事件經(jīng)過媒體的放大效應(yīng)可能會形成大漩渦。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)新媒體的崛起，安全威脅容易在第一時間被廣泛傳播，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

安全需求更加強(qiáng)烈。從公眾來看，對安全充滿新期待。在社會不同的發(fā)展階段，公眾的需求具有不同的層次。習(xí)近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。與以往相比，新時代我國公眾最大的需求已不再是簡單的衣食住行，而是更高程度的獲得感、幸福感、安全感。從國家來看，安全是國家生存發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。”隨著日益走近世界舞臺中央、在全球治理中發(fā)揮越來越重要的作用，我國面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定關(guān)系發(fā)展全局和國家命運(yùn)。

安全社會建設(shè)任重道遠(yuǎn)

面對更加復(fù)雜多樣的安全形勢和不斷增加的公眾安全需求，必須把安全社會建設(shè)作為中國特色社會主義新時代的一項重要任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌各方面力量協(xié)同推進(jìn)，不斷提高全社會的安全水平，不斷滿足新時代人民日益增長的安全需要。

堅持辯證思維，樹立人本理念。安全涉及健康、生命、財產(chǎn)、環(huán)境等各個方面，是公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所在，是公眾最基本的需求。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系。”辯證思維強(qiáng)調(diào)要一分為二地看問題。習(xí)近平總書記明確提出，要“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題”“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”。安全發(fā)展是生命線也是底線，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要以安全為第一前提。建設(shè)更加安全和諧的社會，必須在全社會更加牢固地樹立安全發(fā)展理念，推動各級各部門各單位更加自覺地堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，切實(shí)擺好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅持人民利益至上，敬畏生命、敬畏法律、敬畏責(zé)任，始終把人民生命安全放在首位，為加快發(fā)展系好“安全帶”，筑牢安全之基。

堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識。思想是行動的先導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，行動才會自覺。黨的十九大報告指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。底線思維是從客觀設(shè)定最低目標(biāo)出發(fā)爭取最大期望值的一種科學(xué)思維。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”建設(shè)更加安全和諧的社會，要把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置，認(rèn)真評估經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的各種風(fēng)險和可能出現(xiàn)的最壞局面，開展重大風(fēng)險情景構(gòu)建，把應(yīng)對預(yù)案和政策措施謀劃得更充分、更周密，切實(shí)做到居安思危、未雨綢繆、防患于未然。

堅持系統(tǒng)思維，做好頂層設(shè)計。安全建設(shè)是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各個層級、各個領(lǐng)域、各個方面，必須強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃。系統(tǒng)思維把認(rèn)識對象作為系統(tǒng)，從各要素的性質(zhì)以及系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的互相影響、互相作用中綜合考查認(rèn)識對象。黨的十九大報告把堅持總體國家安全觀列為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”。建設(shè)更加安全和諧的社會，不能零打碎敲，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，必須以總體國家安全觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，加強(qiáng)各層級、各領(lǐng)域、各方面安全的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。

堅持開放思維，推進(jìn)社會共治。一個良性的社會，人人都是安全建設(shè)的主體，身邊的安全需要各方的共同努力。在國內(nèi)，要從“政府包辦”走向“多元參與”，堅持群眾參與、社會共筑。政府是安全建設(shè)非常重要但不是唯一的主體，基層社區(qū)、社會組織、企事業(yè)單位、媒體、公民個人等也是安全建設(shè)不可或缺的重要主體。要積極引導(dǎo)社會輿論和公眾情緒，動員全社會的力量來維護(hù)安全、促進(jìn)安全，在全社會形成“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的濃厚氛圍。在國際上，堅持共建共享、合作共贏。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家，中國要繼續(xù)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，樹立合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，攜手應(yīng)對恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國有組織犯罪、新型犯罪等全球性安全問題，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體，為全球安全治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。