評(píng)估怎么評(píng)？

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，國(guó)務(wù)院扶貧辦委托中國(guó)人民大學(xué)等7家單位組織760多名評(píng)估檢查人員，于7月12日—8月3日對(duì)26個(gè)申請(qǐng)退出縣逐一進(jìn)行了實(shí)地評(píng)估檢查。為確保評(píng)估質(zhì)量，調(diào)查規(guī)模較大，總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)戶(hù)，縣均約1000戶(hù)。同時(shí)，委托中科院地理所作為總控組，派出65名專(zhuān)家全程督導(dǎo)實(shí)地評(píng)估檢查。

西南大學(xué)作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)南部縣脫貧摘帽進(jìn)行了評(píng)估檢查。“利用遙感技術(shù)，對(duì)比2014年至2016年的衛(wèi)星照片、退出區(qū)縣貧困地理特征、建檔立卡戶(hù)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低且發(fā)展變化不大的區(qū)域。”評(píng)估組專(zhuān)家、西南大學(xué)教授廖和平介紹。

專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查堅(jiān)持較真碰硬，嚴(yán)查偏遠(yuǎn)地區(qū)和盲區(qū)死角，嚴(yán)核脫貧退出薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把貧困縣退出程序和質(zhì)量，基本做到了對(duì)抽樣村低保戶(hù)、有重大疾病和住房條件差的農(nóng)戶(hù)全覆蓋調(diào)查，對(duì)散居戶(hù)、偏遠(yuǎn)戶(hù)、外來(lái)戶(hù)、無(wú)勞力戶(hù)等群體重點(diǎn)調(diào)查。疑似問(wèn)題戶(hù)與地方逐一進(jìn)行了溝通、核實(shí)和確認(rèn)。

同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。完成村干部調(diào)查問(wèn)卷1400多份、縣鄉(xiāng)干部近千份。

夏更生介紹， 2017年全國(guó)計(jì)劃有100個(gè)左右的貧困縣申請(qǐng)退出，目前這些地方正在按照“縣級(jí)提出、市級(jí)初審、省級(jí)核查公示審定”的程序扎實(shí)推進(jìn)。

摘帽之后怎么辦？

“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。”夏更生用4個(gè)“不摘”指出，貧困縣退出之后，仍要堅(jiān)持把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各方面，以到2020年全面脫貧為目標(biāo)，持續(xù)用力，做好貧困縣退出后的繼續(xù)幫扶、監(jiān)管和鞏固提升工作。

“既要持續(xù)鞏固已脫貧成果、防止返貧，又要加大對(duì)未脫貧戶(hù)的幫扶力度、如期脫貧。”南部縣委書(shū)記張根生介紹，南部縣雖然順利脫貧摘帽，2017年貧困發(fā)生率已降至0.7%，但尚未實(shí)現(xiàn)貧困人口的整體脫貧。

“剩下的這部分貧困戶(hù)，一般都是自身發(fā)展能力較弱、年老體弱多病的。”張根生說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這部分人的整體脫貧，必須從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定保障等方面解決問(wèn)題，相當(dāng)一部分需要通過(guò)政策兜底解決，要重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)突破。

“在貧困縣退出以后，會(huì)繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。”國(guó)務(wù)院扶貧辦考核評(píng)估司副司長(zhǎng)楊煉介紹，所有退出的縣都要納入扶貧考核之列，重點(diǎn)考核脫貧穩(wěn)定情況和邊緣人群穩(wěn)定情況。