十九大報(bào)告指出，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。

從十九大報(bào)告的表述中不難看出，我國(guó)深化商事制度改革從追求“便利化”向深度、廣度進(jìn)發(fā)，進(jìn)入到追求“公平性”的新階段，是降低企業(yè)等市場(chǎng)主體制度性交易成本的核心所在。

2013年2月28日，十八屆二中全會(huì)決定改革工商登記制度，放寬工商登記條件，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，在企業(yè)層面有“多證合一”“減少審批事項(xiàng)、便捷企業(yè)注冊(cè)”“放管服”等一系列改革。國(guó)家工商總局配合全國(guó)人大修改了《公司法》，推動(dòng)修改了《公司登記管理?xiàng)l例》等8部行政法規(guī)，建議廢止了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》等2部行政法規(guī)。及2014年3月1日，商事制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，力度和決心不可謂不大。

之所以黨中央、國(guó)務(wù)院為此大動(dòng)干戈，主要是劍指企業(yè)的“制度性交易成本過(guò)高”。這5年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革除了減稅降費(fèi)以外，提得更多的恐怕就是降低企業(yè)制度性交易成本了。

制度性交易成本是必然存在的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有“魯濱遜經(jīng)濟(jì)”之說(shuō)，特指單個(gè)人的經(jīng)濟(jì)，也即在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中只存在單個(gè)行為主體，但“魯濱遜經(jīng)濟(jì)”是非現(xiàn)實(shí)的，合理的制度安排能降低制度性交易成本。著名的“萊索托實(shí)驗(yàn)”令人警醒，在秘魯依法注冊(cè)一個(gè)小型成衣廠所需要的程序?yàn)?89天，而在內(nèi)美國(guó)佛羅里達(dá)州僅僅花兩個(gè)小時(shí)就完成了，秘魯需要的事件是佛羅里達(dá)州的1000多倍。

公正地說(shuō)，工商部門(mén)是降低企業(yè)制度性交易成本力度最大、成效最顯著的部門(mén)之一。所謂的“五證合一”，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證合成一本證，于2016年6月30日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文后在全國(guó)全面推廣實(shí)施，給企業(yè)降低了很多制度性交易成本。

注冊(cè)企業(yè)程序的簡(jiǎn)化直接帶來(lái)了市場(chǎng)主體的積極性。近日國(guó)家工商總局公布，前三季度全國(guó)新登記企業(yè)451萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.5%，平均每天新設(shè)1.65萬(wàn)戶，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)介紹，前三季度全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1414.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.7%，平均每天新設(shè)5.18萬(wàn)戶。

應(yīng)該說(shuō)，前一段時(shí)間商事制度改革的著力點(diǎn)主要在于做減法，為市場(chǎng)主體減輕不合理的“束縛”，確實(shí)取得了很大的成效，改革紅利為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是我們應(yīng)該看到，還有一個(gè)更大的問(wèn)題在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平扭曲了市場(chǎng)配置資源，這種不公平性更不利于企業(yè)的生存發(fā)展，特別是行政性壟斷等市場(chǎng)壟斷，為新生市場(chǎng)主體增加了進(jìn)入壁壘。

從十九大報(bào)告中“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”和“深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷”等表述來(lái)看，以后的商事制度改革將更加注重追求市場(chǎng)公平性改革。