重遏制、強高壓、長震懾——

反腐敗力度只增不減

中國人民大學教授 楊德山

十八大以來，黨中央始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，凈化了政治生態(tài)，贏得了黨心民心。十九大報告提出，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，這是對當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的清醒認識，也是對今后反腐敗高壓態(tài)勢不減，反腐敗重拳力度不減的政治宣誓。

五年來，在中央強力反腐重拳之下，減少腐敗存量，遏制腐敗增量已經(jīng)取得了明顯效果。但十九大報告仍然提出要把遏制作為重點，說明腐敗增量依然不容輕視。結(jié)合這幾年查辦的案件可以發(fā)現(xiàn)，不少領導干部，甚至是高級干部，十八大以后仍然不收手、不收斂，這就敲響了警鐘，說明腐敗增量仍然是反腐敗斗爭中不可小覷的問題。如何遏制腐敗增量，這就需要保持反腐敗高壓態(tài)勢，強高壓與重遏制可以說是一個問題的兩個方面。進而言之，重遏制、強高壓、長震懾三者是相輔相成的，缺一不可的。

值得注意的是，報告提出堅持受賄行賄一起查。這是對近年來案件查辦經(jīng)驗的總結(jié)。比如針對領導干部進行的“圍獵”行為，不少干部被拉下馬，這固然與個人的黨性修養(yǎng)密切相關，但外部環(huán)境因素也不能忽視。受賄行賄一起查，就會對那些發(fā)起“圍獵”的老板、企業(yè)家產(chǎn)生強烈的震懾作用，讓那種肆無忌憚去拉攏腐蝕干部、自己卻不受任何處罰的情況一去不返。

國家監(jiān)察體制改革試點全國推開——

事關全局的重大政治體制改革

中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長 高 波

黨的十九大報告提出，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開。這釋放出深化推進國家監(jiān)察體制改革的強烈信號，體現(xiàn)了從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系建設的政治自信。

“試點推開”十分可行。按照黨中央《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》的部署，試點地區(qū)重點研究解決機構(gòu)設立、職能調(diào)整和人員配置等難點問題，抓住轉(zhuǎn)隸這一重點做好改革實施。截至今年3月底，山西11個市、119個縣（市、區(qū)）全部成立監(jiān)察委員會；截至今年4月底，北京、浙江也完成各級監(jiān)察委員會組建工作。此后，改革試點轉(zhuǎn)入抓全面建制、抓規(guī)范運行、抓試點目標總體實現(xiàn)新階段，陸續(xù)出臺“紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則”等制度，規(guī)范了監(jiān)察委員會12項措施的審批流程，為試點推開提供了可用制度和可借鑒經(jīng)驗。

“試點推開”十分及時。國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治體制改革。十九大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨和國家監(jiān)督體系將為新時代中國特色社會主義持續(xù)護航。

“試點推開”十分重要。當前，監(jiān)察體制改革全國試點推開時間緊、任務重、責任大、敏感度高，應抓住檢察機關人員轉(zhuǎn)隸、留置權規(guī)范使用、紀法銜接特別是與國家監(jiān)察法“對標”等關鍵點，優(yōu)化再造紀檢監(jiān)察工作流程，把執(zhí)紀審查權和國家監(jiān)察權關進制度籠子，加強全程規(guī)管和責任倒逼，以履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的實效，為深化全面從嚴治黨、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利作出貢獻。

建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺——

是現(xiàn)實需要 也是政治性要求

北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水

十九大報告明確提出，要建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，為新時代推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的工作要求，為提升紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)代化水平指明了工作方向。建設這個平臺是解決現(xiàn)實工作問題的需要。近年來，紀檢監(jiān)察檢舉舉報平臺建設取得了長足發(fā)展，但仍存在一些不容忽視的問題，比如受信息技術限制，檢舉舉報平臺沒有實現(xiàn)全覆蓋；檢舉舉報平臺運行呈現(xiàn)碎片化，還沒有形成統(tǒng)一運行標準和規(guī)范；檢舉舉報平臺內(nèi)部問題線索的流轉(zhuǎn)沒有實現(xiàn)全流通，有些問題線索得不到及時處置……要解決這些問題，必須把紀律挺在前面，發(fā)揮科學技術和信息管理作用，把紀律“探頭”延伸至基層，采取“接地氣”方式主動地與人民群眾溝通，認真處理反映群眾身邊不正之風和腐敗問題的檢舉舉報。

建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，既是一個技術性要求，有利于改善監(jiān)督工作機制，為實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀精準化、信訪分析準確化等提供重要支撐；同時也是一個政治性要求，有利于打通紀檢監(jiān)察系統(tǒng)與人民群眾面對面溝通的“最后一公里”，鼓勵人民群眾有序參與反腐敗，讓人民群眾的合理訴求能夠及時得到回應和處理。

檢舉舉報是紀檢監(jiān)察問題線索的重要來源，也是開展監(jiān)督執(zhí)紀的第一道程序和基礎工作，其質(zhì)量如何，直接關系到整個監(jiān)督執(zhí)紀的成效。檢舉舉報渠道越暢通，越有利于紀檢監(jiān)察機關掌握反腐敗斗爭態(tài)勢的發(fā)展情況，掌握人民群眾反映強烈的問題點和反腐敗斗爭的著力點，架起紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。并且，全覆蓋的檢舉舉報平臺投入運用后，可以實現(xiàn)對全部檢舉舉報信息的統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)壓信不查、跑風漏氣等問題，確保每一項檢舉舉報信息都能得到處理。