7月26日舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，是黨的十九大召開(kāi)前最重要的一次高層會(huì)議。我們可以從“7·26”重要講話產(chǎn)生的背景和基本要義認(rèn)識(shí)和把握講話中的一系列關(guān)鍵詞及其精神實(shí)質(zhì)。

一、“7·26”重要講話產(chǎn)生的背景

（一）怎么看待十八大以來(lái)的五年。習(xí)近平總書(shū)記在講話中說(shuō)，黨的十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。習(xí)近平總書(shū)記提出了三個(gè)“一系列”、兩個(gè)“許多”等關(guān)鍵詞，為理解這很不平凡的五年理順了思路。

第一個(gè)“一系列”是推出了一系列的戰(zhàn)略舉措。比如說(shuō)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這都是最重大的，涉及全局的。第二個(gè)“一系列”，是出臺(tái)了一系列的重大方針政策，其中最重要的就是提出了“五大新發(fā)展理念”，現(xiàn)在成為我們各項(xiàng)工作的指針。第三個(gè)“一系列”是推進(jìn)了一系列的重大工作。

兩個(gè)“許多”，第一個(gè)是解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。比如說(shuō)全面深化改革，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)開(kāi)了38次會(huì)議，出臺(tái)了200多個(gè)改革文件，推動(dòng)了幾百項(xiàng)的改革措施，很多過(guò)去想解決但是解決不了的問(wèn)題，現(xiàn)在都迎刃而解了。第二個(gè)“許多”，就是辦成了許多我們過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，比如說(shuō)軍隊(duì)和國(guó)防的改革。

（二）怎樣看待當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。首先，要看到當(dāng)前存在的短板和不足，主要是東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的西部方面、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的鄉(xiāng)村方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的社會(huì)方面，硬實(shí)力和軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展中的精神文化方面存在的補(bǔ)短板問(wèn)題。其次，是當(dāng)前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)。比如說(shuō)要推動(dòng)我們的資金、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等走出去，困難和挑戰(zhàn)顯然是很多的。還有，當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很多，我們要應(yīng)對(duì)、化解這些風(fēng)險(xiǎn)。

（三）怎樣看待即將召開(kāi)的黨的十九大。黨的十九大是全面建成小康社會(huì)決勝階段和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。十九大要提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)。行動(dòng)綱領(lǐng)事關(guān)黨和國(guó)家繼往開(kāi)來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民群眾利益。我們黨還要通過(guò)十九大來(lái)明確宣示“舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)，擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命，實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)”。所以，十九大最重要的是，制定一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，這個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)應(yīng)該具備三個(gè)性質(zhì)，就是“全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性”。還要解決三個(gè)“事關(guān)”和五個(gè)“什么”的問(wèn)題，這都是第一次提出來(lái)的關(guān)鍵詞。三個(gè)“事關(guān)”是要求，五個(gè)“什么”是目的和結(jié)果，行動(dòng)綱領(lǐng)是達(dá)到要求和目的的有效手段、途徑。

二、“7·26”重要講話的基本要義

（一）關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義。一是習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新階段。中國(guó)特色社會(huì)主義首先有一個(gè)萌發(fā)的階段。1956年我們開(kāi)始探索中國(guó)特色社會(huì)主義問(wèn)題，這是萌發(fā)階段；第一階段是1978年創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義；第二階段是把中國(guó)特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)；第三階段是繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)；現(xiàn)在的新階段就是十八大以來(lái)繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。所以，中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。

二是習(xí)近平總書(shū)記在講話中用了三個(gè)“意味著”，提出中國(guó)特色社會(huì)主義的三大新使命。第一個(gè)“意味著”，是意味著中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。所以，第一個(gè)新使命就是要“強(qiáng)起來(lái)”。第二個(gè)“意味著”，是意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)，要不斷開(kāi)辟發(fā)展的新境界。所以，這第二個(gè)新使命就是要開(kāi)辟社會(huì)主義的“新境界”。第三個(gè)“意味著”，是意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。這第三個(gè)新使命就是“做貢獻(xiàn)”，為人類(lèi)發(fā)展貢獻(xiàn)出中國(guó)的智慧，提供中國(guó)的方案。

三是習(xí)近平總書(shū)記在講話中要求以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，按照新要求制定黨和國(guó)家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策。

（二）關(guān)于“四個(gè)偉大”。在“7·26”講話中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“四個(gè)偉大”。偉大斗爭(zhēng)就是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，我們必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。偉大斗爭(zhēng)之所以偉大，是因?yàn)槲覀円?yīng)對(duì)重大的挑戰(zhàn)，抵御重大的風(fēng)險(xiǎn)，克服重大的阻力，解決重大的矛盾。偉大工程就是黨的建設(shè)，確切地說(shuō)叫做新的偉大工程。毛澤東在1939年寫(xiě)的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首先提出來(lái)黨的建設(shè)“偉大工程”?，F(xiàn)在，黨的建設(shè)還是“偉大工程”，而且是“新的偉大工程”。偉大事業(yè)就是中國(guó)特色社會(huì)主義。習(xí)近平總書(shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào)要做到兩個(gè)“牢牢”、兩個(gè)“最大”以及四個(gè)“更好”。當(dāng)前，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，第一是要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，第二個(gè)是牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。只有堅(jiān)持初級(jí)階段這個(gè)國(guó)情和實(shí)際，才能夠更好地解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，更好地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展。偉大夢(mèng)想就是指中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，我們現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。“四個(gè)偉大”是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，可以分開(kāi)來(lái)認(rèn)識(shí)，但不能孤立、片面地理解。

（三）關(guān)于執(zhí)政基礎(chǔ)。在“7·26”講話中，“人民”是一個(gè)高頻詞。馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于人民，在于民心所向。其實(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化也是這樣認(rèn)為，孟子說(shuō)：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。”這就是說(shuō)，得天下自有它的規(guī)律可循，得民心才能得到天下。但是，只有共產(chǎn)黨能不忘初心、始終不渝地堅(jiān)持這一點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在“7·26”重要講話中說(shuō)：“牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往”。其實(shí)，這句話早在2012年他剛剛當(dāng)選為中共中央總書(shū)記時(shí)就說(shuō)了：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書(shū)記始終把為人民服務(wù)作為我們的執(zhí)政理念。2014年1月，在黑海之濱的索契，習(xí)近平用質(zhì)樸的話語(yǔ)，回答俄羅斯電視臺(tái)記者的提問(wèn)：“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民的深情告白。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向”，這也是我們的執(zhí)政導(dǎo)向。堅(jiān)持這樣的執(zhí)政導(dǎo)向，最關(guān)鍵的就是要落實(shí)到滿足人民對(duì)更加美好生活的期盼。習(xí)近平提出，人民有“八個(gè)”期盼，集中代表了現(xiàn)在人民的要求。其次，“八個(gè)更”，也是對(duì)“十三五”規(guī)劃和任務(wù)的一個(gè)概括。

（四）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和三個(gè)“更大”、三個(gè)“更加”。兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”就是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。三個(gè)“更大”是要以“更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力”來(lái)抓緊抓好黨的建設(shè)，三個(gè)“更加”是要把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得“更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”。這些關(guān)鍵詞匯，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨又取得了最新的進(jìn)展。

要以“更大的決心”解決黨面臨的問(wèn)題。十八大以來(lái)，我們黨仍然在經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)“四大考驗(yàn)”，需要不斷克服精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)的“四大危險(xiǎn)”，還要具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的“四個(gè)自我”能力。如果沒(méi)有“更大的決心”，是不可能解決這些存在的問(wèn)題。

要以“更大的勇氣”推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。十八大以來(lái)，我們黨正是以“力拔山兮氣蓋世”的斗志，掀起“打虎拍蠅”的反腐倡廉斗爭(zhēng)，清除多年沉積的腐惡勢(shì)力?，F(xiàn)在，我們?nèi)孕枰钠鸶蟮挠職?，以更為?qiáng)勁的氣勢(shì)繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉斗爭(zhēng)。

要以“更大的氣力”管黨治黨。管黨治黨不是一件輕輕松松的事情，非下大氣力不可。習(xí)近平把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作一場(chǎng)又一場(chǎng)的“考試”來(lái)對(duì)待，而考試是要花大功夫的，習(xí)近平闡釋道：“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷。”必須認(rèn)認(rèn)真真，全力以赴，只能考好，不能考?jí)摹?/p>

要“更加科學(xué)”地抓黨的制度建設(shè)?？茖W(xué)治黨，就是堅(jiān)持制度治黨、實(shí)施依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。十八大以來(lái)的五年，出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)已有54部，包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例8部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部，超過(guò)現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。黨中央要求統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年即2021年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

要“更加嚴(yán)密”地抓好黨的紀(jì)律建設(shè)。管黨治黨要更加嚴(yán)密，需要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律。十八大以來(lái)，黨中央不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。今后全黨要更加強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

要“更加有效”地全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨歸根到底要有效果，才能達(dá)到管黨治黨的根本目的。全面從嚴(yán)治黨，必須抓鐵有痕、踏石留印，真抓實(shí)干、強(qiáng)調(diào)落實(shí)。通過(guò)落實(shí)取得有效的成果，是最終檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨是否可行、是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）