砥礪奮進(jìn)奔小康 脫貧攻堅譜新篇(2)

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砥礪奮進(jìn)奔小康 脫貧攻堅譜新篇(2)

摘要:在第四個國家扶貧日即將到來之際,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào),社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗,必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、扎實工作,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

十八大以來黨的扶貧工作重要舉措與實施效果。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,十分牽掛廣大困難群眾,習(xí)近平總書記走遍了全國14個集中連片特困地區(qū),看真貧,扶真貧,真扶貧,帶著對人民的真摯深厚的感情和責(zé)任擔(dān)當(dāng),制定了扶貧開發(fā)工作的目標(biāo),就是到2020年實現(xiàn)“兩個確保”:確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽,并把脫貧標(biāo)準(zhǔn)明確確定為“兩不愁、三保障”,即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。為了實現(xiàn)扶貧工作目標(biāo),以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦扶貧開發(fā)工作的突出問題,抓住主要矛盾,提出了一系列富有創(chuàng)造性的扶貧工作思路與舉措,一是提出扶貧開發(fā)要堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)的思路,要求各地從實際出發(fā),實事求是,以科學(xué)的態(tài)度,找準(zhǔn)路子,開好方子,構(gòu)建好的體制機制,抓重點,解難點,把握著力點,扎扎實實推進(jìn)工作。二是提出“五六七”的精準(zhǔn)扶貧方略。“五”就是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批”等“五個一批”;“六”是“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”等“六個精準(zhǔn)”;“七”就是“強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實”等“七個強化”。這一方略把握了精準(zhǔn)務(wù)實這一要義,強調(diào)找到“貧根”,對癥下藥,靶向治療,并加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本,增加了投入的保障,促進(jìn)了協(xié)同與協(xié)作,凝聚了社會合力,激發(fā)和調(diào)動了主體力量,彰顯出貧困治理的創(chuàng)造性智慧。三是堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展大局,落實主體責(zé)任,抓緊施工,強力推進(jìn),加強督查問責(zé),實行嚴(yán)格的考核評價,并把脫貧攻堅實績作為選拔干部的重要依據(jù),以此引導(dǎo)和激勵黨員干部做好脫貧攻堅工作。四是堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制,形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量參與、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,使得集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性得以充分發(fā)揮,這些舉措收到了明顯成效。五年來,每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5500多萬人;貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個百分點;貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善。

當(dāng)前脫貧工作面臨嚴(yán)峻考驗,進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。十八大以來,盡管我國扶貧開發(fā)工作成績喜人、效果明顯,但是我們應(yīng)該清醒地看到,我國脫貧攻堅面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從總量上看,2016年底貧困農(nóng)村人口還有4300多萬人。從結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾,是越來越難啃的硬骨頭。在群體分布上,主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標(biāo)上,僅僅實現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對容易,而要實現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”則難度較大。目前,脫貧攻堅的主要難點是深度貧困地區(qū),其特征體現(xiàn)為“兩高、一低、一差、三重”,“兩高”即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高,“一低”即人均可支配收入低,“一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差,“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重,因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重,貧困老人脫貧任務(wù)重。深度貧困地區(qū)2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),成為脫貧攻堅硬仗中的硬仗,其難度之大、工作之艱巨、任務(wù)之繁重,前所未有,難以想象,但它又是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、取得扶貧開發(fā)萬里長征最后勝利必須翻越的“雪山”,對此,我們必須要有雄心壯志,有昂揚的精神狀態(tài),更要有科學(xué)的態(tài)度、堅定的信念、創(chuàng)新的方法、有效的舉措、管用的實招、“繡花”的功夫。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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