著力解決突出問題 建強脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘

各地堅持問題導向，著力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設、持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織、發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟等，努力把農村基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅力量。山西從省市縣三級機關選派1萬名科處級干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。四川阿壩州以縣為單位統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制職數(shù)，由貧困程度較輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)向較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)調劑職數(shù)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專職扶貧副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。甘肅隴西縣選派熟悉“三農”工作、基層經(jīng)驗豐富、對群眾有感情的優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術人員和“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。吉林、廣西等省區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立黨建辦公室或黨建工作站，配備專職組織干事，保證黨務工作有專人抓。

選優(yōu)配強貧困村黨組織帶頭人。寧夏實施“雙帶頭人”計劃，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人隊伍，培育壯大農村致富帶頭人隊伍。吉林延邊州、山西呂梁市、河北阜平縣動員外出務工經(jīng)商人員、大學生村官、復員退伍軍人等回村參選村黨組織帶頭人。河北自2015年開展農村黨組織書記輪訓，每年培訓2萬名左右，3年時間將全省5萬名村黨組織書記輪訓一遍。為解決村“兩委”后繼乏人問題，四川從今年開始，在全省動態(tài)培養(yǎng)儲備10萬名村級后備干部，由省委組織部進行集中培訓。湖南湘西州、湖北利川市、山西臨縣、海南瓊中縣等地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農村后備干部庫，通過赴先進村掛職、定期輪訓等方式，為每個貧困村至少培養(yǎng)2至3名后備干部。各地還大幅度提高農村基層干部報酬標準，改善工作條件，增強崗位吸引力。

持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。寧夏、云南等省區(qū)對軟弱渙散村黨組織涉及領導班子軟弱、黨組織活動不經(jīng)常等問題進行“拉網(wǎng)式”排查。河北在全省開展“加強貧困村黨組織建設集中攻堅行動”，對所有貧困村黨組織逐一分析，采取領導聯(lián)系、限期銷號等方式進行整頓。廣西、海南等省區(qū)通過“撤、換、派、育”方式配齊配強軟弱渙散村黨組織書記。各地還大力排查整治“村霸”問題，河南蘭考縣、河北臨西縣等地建立健全縣鄉(xiāng)及時排查解決問題機制，對問題突出的村派出工作組，進行專項整治。去年以來，全國共整頓3萬多個軟弱渙散貧困村黨組織，調整充實5000余名書記，進一步夯實了脫貧攻堅的組織基礎。

發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟。中央明確要求，各地要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要任務。河北、山西、安徽、江西、河南、廣西、貴州、云南、寧夏等省區(qū)將集體經(jīng)濟“破零”作為貧困村出列的硬指標，安排財政資金專項支持發(fā)展村集體經(jīng)濟。貴州遵義市強化縣鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌、村黨組織帶領抓，以縣為單位制定貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展整村推進計劃，目前全市所有行政村都有集體經(jīng)濟積累。廣西百色市市縣兩級黨委成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟領導小組，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門合力推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實的工作機制。黑龍江富裕縣、方正縣突出黨建引領作用，探索多渠道、多元化的集體經(jīng)濟增收路子。河北承德市依托各類經(jīng)濟合作組織建立產業(yè)黨組織1145個，在產業(yè)鏈上帶領8.1萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。各地還按照中央的部署要求，將清理收繳的省管黨費留存部分用于支持薄弱村空殼村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等，取得明顯成效。