著力解決突出問題 建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘

各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)、持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織、發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)等，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)力量。山西從省市縣三級機(jī)關(guān)選派1萬名科處級干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。四川阿壩州以縣為單位統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制職數(shù)，由貧困程度較輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)向較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑職數(shù)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專職扶貧副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。甘肅隴西縣選派熟悉“三農(nóng)”工作、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、對群眾有感情的優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員和“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。吉林、廣西等省區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨建辦公室或黨建工作站，配備專職組織干事，保證黨務(wù)工作有專人抓。

選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織帶頭人。寧夏實(shí)施“雙帶頭人”計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。吉林延邊州、山西呂梁市、河北阜平縣動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人等回村參選村黨組織帶頭人。河北自2015年開展農(nóng)村黨組織書記輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)2萬名左右，3年時(shí)間將全省5萬名村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。為解決村“兩委”后繼乏人問題，四川從今年開始，在全省動(dòng)態(tài)培養(yǎng)儲(chǔ)備10萬名村級后備干部，由省委組織部進(jìn)行集中培訓(xùn)。湖南湘西州、湖北利川市、山西臨縣、海南瓊中縣等地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)村后備干部庫，通過赴先進(jìn)村掛職、定期輪訓(xùn)等方式，為每個(gè)貧困村至少培養(yǎng)2至3名后備干部。各地還大幅度提高農(nóng)村基層干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，改善工作條件，增強(qiáng)崗位吸引力。

持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。寧夏、云南等省區(qū)對軟弱渙散村黨組織涉及領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱、黨組織活動(dòng)不經(jīng)常等問題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。河北在全省開展“加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，對所有貧困村黨組織逐一分析，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、限期銷號等方式進(jìn)行整頓。廣西、海南等省區(qū)通過“撤、換、派、育”方式配齊配強(qiáng)軟弱渙散村黨組織書記。各地還大力排查整治“村霸”問題，河南蘭考縣、河北臨西縣等地建立健全縣鄉(xiāng)及時(shí)排查解決問題機(jī)制，對問題突出的村派出工作組，進(jìn)行專項(xiàng)整治。去年以來，全國共整頓3萬多個(gè)軟弱渙散貧困村黨組織，調(diào)整充實(shí)5000余名書記，進(jìn)一步夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。

發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)。中央明確要求，各地要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要任務(wù)。河北、山西、安徽、江西、河南、廣西、貴州、云南、寧夏等省區(qū)將集體經(jīng)濟(jì)“破零”作為貧困村出列的硬指標(biāo)，安排財(cái)政資金專項(xiàng)支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貴州遵義市強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌、村黨組織帶領(lǐng)抓，以縣為單位制定貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整村推進(jìn)計(jì)劃，目前全市所有行政村都有集體經(jīng)濟(jì)積累。廣西百色市市縣兩級黨委成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門合力推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實(shí)的工作機(jī)制。黑龍江富?？h、方正縣突出黨建引領(lǐng)作用，探索多渠道、多元化的集體經(jīng)濟(jì)增收路子。河北承德市依托各類經(jīng)濟(jì)合作組織建立產(chǎn)業(yè)黨組織1145個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶領(lǐng)8.1萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。各地還按照中央的部署要求，將清理收繳的省管黨費(fèi)留存部分用于支持薄弱村空殼村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等，取得明顯成效。