深入調(diào)研催生“精準”方略

國際經(jīng)驗表明，當一國貧困人口數(shù)占總人口的10%以下時,減貧就進入“最艱難階段”。2012年,中國這一比例為10.2%。

2011年至2014年，中國每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。逐年遞減的數(shù)字說明，越往后越是難啃的“骨頭”。

習近平對此十分清楚，他要求必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

2013年11月，習近平到湖南調(diào)研，一下飛機就直奔湘西最貧困的十八洞村，盤山公路走了幾小時，又翻了幾座山。

十八洞村的貧困面貌，讓習近平感觸很深。在這里，他首次提出了“精準扶貧”。他說，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。

找準“貧根”，對癥下藥，靶向治療。精準扶貧成為中國脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝方略。

之后，習近平在各個場合反復強調(diào)“精準”的重要性，強調(diào)要由“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準滴灌”，不能拿手榴彈炸跳蚤，要下一番“繡花”功夫。

建檔立卡，精準識別真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因，派上萬名“第一書記”駐村精準幫扶，因貧施策打造“五個一批”脫貧路徑，用史上最嚴格考核制度，把好貧困退出關……

精準扶貧方略在一個個貧困山鄉(xiāng)落地生根。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，全國7000多萬貧困人口中已經(jīng)有2700萬擺脫貧困。

習近平在關于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明中，滿懷信心地指出，通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標是可以實現(xiàn)的。

他描繪出清晰脫貧路徑圖——到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，解決3000萬人脫貧;通過轉移就業(yè)，解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，解決1000萬人脫貧;還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底。

習近平說，“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“全過程都要精準”。

以“超常規(guī)舉措”打“攻堅戰(zhàn)”

扶貧不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。脫貧攻堅離不開頂層設計和部署。

習近平明確指出，“脫貧攻堅必須堅持問題導向，以改革為動力，以構建科學的體制機制為突破口，充分調(diào)動各方面積極因素，用心、用情、用力開展工作”。

在“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會“最艱巨的任務”。2015年11月召開的中央政治局會議，審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確要“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。

2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，被稱為“史上最高規(guī)格”的扶貧會。就在這次會上，中西部22個省區(qū)市黨政一把手向中央簽署了《脫貧攻堅責任書》，立下“脫貧軍令狀”。

一系列大力度決策部署，體現(xiàn)著以習近平同志為核心的黨中央“反貧困”的堅強決心和強烈自信。

十八大以來，習近平在考察調(diào)研期間頻頻召開扶貧座談會，把相關省區(qū)市的黨政一把手集中起來，共同研究問題，統(tǒng)一部署工作，明確落實責任。

習近平在河北阜平考察時，以扶貧為主題的座談會就連續(xù)召開了兩場；2016年2月，在陜西考察期間主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會；2016年7月，習近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，專門研究東西部扶貧協(xié)作和對口支援。

脫貧攻堅工作進入決勝階段，要重點研究解決深度貧困問題。今年6月，習近平在山西考察期間召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。他進一步要求在8個方面精準發(fā)力，確保深度貧困地區(qū)在既定時間節(jié)點完成脫貧攻堅任務。