進一步的改革政策助推經(jīng)濟繼續(xù)向好

當前穩(wěn)中向好的經(jīng)濟形勢為亟待深入的改革提供了穩(wěn)定基礎和操作空間。2017年初，政府給全年經(jīng)濟增長設定了6.5%的增長目標，一季度和二季度GDP分別實現(xiàn)6.9%的增速；同時，通脹比較溫和，匯率基本穩(wěn)定。一方面，表明我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和基礎比想象中要好；另一方面，上半年的經(jīng)濟表現(xiàn)，能夠為更深入的改革提供支撐和空間。在當前這段時期，我國政府大力推行的改革，會繼續(xù)助推經(jīng)濟發(fā)展。

（一）持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自推行以來，已經(jīng)取得明顯成效。這為我國持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了基礎和動力。2017年是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵一年，我國對其中一些問題采取了更深層次的改革對策。在下一階段，將繼續(xù)完善去產(chǎn)能措施，加強“精準去除”低端產(chǎn)能；繼續(xù)加強環(huán)保督查，進一步管控和處理污染企業(yè)、環(huán)保不達標企業(yè)；繼續(xù)完善降低企業(yè)稅費改革等措施，切實降低企業(yè)運營成本；繼續(xù)完善對僵尸企業(yè)的處置以及下崗分流工作的安排，推動改革穩(wěn)步前進；繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、民生工程等事項的支持力度，提升經(jīng)濟競爭力和社會和諧度，等等。在增長數(shù)據(jù)壓力減輕的背景下，我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠把更多關注點放在經(jīng)濟提質(zhì)、增效、升級上來。

（二）加強和規(guī)范金融監(jiān)管，化解和控制金融風險

下半年伊始，中央召開全國金融工作會議，定調(diào)下半年加強金融監(jiān)管、防范金融風險。這次會議讓人們認識到化解和防范金融風險的艱巨性，如果不采取堅定的治理對策，很多金融風險點和經(jīng)濟風險點不會輕易糾正過來。這次會議表明，今年下半年，我國將對相關的風險問題動真格，加大查處，加大問責，加大處罰。目前階段，“灰犀牛”風險隱患，如影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、國有企業(yè)高杠桿、地方政府債務、違法違規(guī)集資等問題，都是比較嚴重的風險源，對國計民生造成較重的負面影響。針對這些問題，加大改革力度，進一步防范和化解一系列“灰犀牛”所可能引發(fā)的風險，這將為我國經(jīng)濟良好發(fā)展提供健康適宜的金融環(huán)境，以及更強勁更靈活的金融支持。

（三）推進房地產(chǎn)市場改革，建設“房子是住的”市場

不健康的房地產(chǎn)市場，一方面嚴重影響民生問題，另一方面也嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和國民經(jīng)濟競爭力的提升。對于房地產(chǎn)市場的短期管理或者調(diào)控政策，我們有很多做法，比如限購、限貸、限價、增加土地供應等。與此同時，我國也加強了長效機制建設。習近平總書記強調(diào)，建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，要充分考慮房地產(chǎn)市場特點，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機制和基礎性制度安排。從長期來看，我國建設“房子是住的”市場，構(gòu)建健康的房地產(chǎn)市場長效機制，這樣的改革方向和改革舉措，可以為房地產(chǎn)市場良好發(fā)展提供政策保障。擺正房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動關系，也有利于為其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)良發(fā)展釋放出更多經(jīng)濟資源。

（作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授、中國方案研究院執(zhí)行院長）