強化組織領導，提高貫徹執(zhí)行能力

貫徹執(zhí)行能力是黨領導新型城鎮(zhèn)化建設的壓艙石，具體表現為正確理解和全面落實黨的政策能力。新型城鎮(zhèn)化的宏偉藍圖繪制好以后，關鍵在落實。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，不可能一蹴而就，領導干部要有“一張藍圖干到底”的責任擔當和“功成不必在我”的思想境界。

面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，領導干部只有具備堅定的政治立場、嚴明的政治紀律、高尚的思想覺悟和正派的工作作風，才能在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，才能自覺實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

一方面，黨員干部要不斷提高理論素養(yǎng)。學習是增知識、提能力、長本領的必由之路，各級領導干部要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高理論素養(yǎng)，不斷提高對黨的政策方針的理解能力和把握能力，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法指導實踐的自覺性和主動性。

另一方面，建立健全黨內約束激勵機制，提高黨的執(zhí)行力。通過建立健全領導干部的激勵機制、監(jiān)督機制和問責機制，調動黨員干部工作的積極性，喚醒黨員干部的宗旨意識和責任擔當，不斷提高黨的貫徹執(zhí)行能力。

強化法治思維，提高依法執(zhí)政能力

依法執(zhí)政能力是黨領導新型城鎮(zhèn)化建設的增效劑，具體表現為依法決策能力和依法行政能力。“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”，城鎮(zhèn)化進程中依法執(zhí)政對推進農民工市民化、破解制度難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。實踐證明，面對城鎮(zhèn)化建設中的各種矛盾和問題，法治是最好的化解之道。

一方面，建立健全以保障農民權利為核心的法治體系。從人口學意義上看，城鎮(zhèn)化的本質問題是農民問題。因此，新型城鎮(zhèn)化建設必須保障農民的各項權利。通過立法保障農民土地權益，構建合理的征地補償機制和利益分享機制；通過司法保障農民在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的合法權益不受侵害；建立健全失地農民的長期幫扶機制；等等。

另一方面，提高黨對新型城鎮(zhèn)化的依法決策能力和依法行政能力。黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式。在黨領導新型城鎮(zhèn)化進程中，要始終堅持以法治思維和法治方式制定發(fā)展規(guī)劃、推進制度改革、保障農民權利、維護社會穩(wěn)定；要不斷強化領導干部的法治意識，堅持依法決策和科學決策，城鎮(zhèn)化政策的調整、農地征收補償制度的修改、城鎮(zhèn)地址和規(guī)模的確定等都要依法依規(guī)進行。

（作者：焦曉云 單位：湖南師范大學馬克思主義學院）