金磚合作機(jī)制已經(jīng)走過(guò)了十個(gè)年頭。十年來(lái)，“金磚國(guó)家”從一個(gè)美國(guó)高盛公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的概念，通過(guò)參與國(guó)的不斷努力，已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)在世界上舉足輕重的多邊合作機(jī)制，在世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全等事務(wù)中發(fā)揮著巨大的影響力。

在過(guò)去的十年，金磚國(guó)家的成就可圈可點(diǎn)，自2006年至2016年，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的占比從12%上升到23%，幾乎翻了一倍，對(duì)外投資占比從7%上升到12%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了50%。2016年，金磚五國(guó)間貿(mào)易總額近3000億美元，足見(jiàn)體量之巨。

近幾年來(lái)，西方媒體中關(guān)于金磚“成色下降”的言論不絕于耳，其實(shí)，片面討論“金磚”究竟是24K還是14K并沒(méi)有多大的實(shí)際意義，金磚五國(guó)不是銀行地下室保存的五根金條，而是五個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體組成的多邊合作機(jī)制，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和合作狀態(tài)等諸多因素的影響，在一定范圍內(nèi)的波動(dòng)與變化是再正常不過(guò)的了。我們需要關(guān)注的是“金磚”的發(fā)展趨勢(shì)和潛力，以及“金磚”在下一個(gè)十年所面臨的挑戰(zhàn)。

五塊磚為什么能走到一起？

金磚國(guó)家合作機(jī)制的建立是構(gòu)建國(guó)際新秩序的客觀(guān)需求。冷戰(zhàn)結(jié)束后，新的世界秩序格局正在形成，這一過(guò)程漫長(zhǎng)而復(fù)雜，充滿(mǎn)了博弈與變數(shù)。總的說(shuō)來(lái)，美國(guó)、日本和西方國(guó)家所主張的國(guó)際新秩序是對(duì)舊秩序的修改、強(qiáng)化和延伸，既要與時(shí)俱進(jìn)，又要維護(hù)自身在世界格局中的主導(dǎo)地位。而以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，則希望在國(guó)際事務(wù)中有更多的發(fā)言權(quán)，將自己國(guó)家與民族的命運(yùn)掌握在自己的手中，建立一個(gè)平等、互利、互鑒、互信的新的國(guó)際秩序。中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非人口占全球總?cè)丝诘?2.88%，分布在歐亞美非四個(gè)大洲，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走在世界前列，既體現(xiàn)了文明的多樣性，又呈現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)活力。

經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和國(guó)際影響力的提升，使得五國(guó)有了共同的訴求，爭(zhēng)取更多的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和發(fā)展空間，而這就需要打破舊有的規(guī)范，建立新的國(guó)際秩序。正是這一共同訴求和共同發(fā)展的需要，讓這五個(gè)處在不同地域，有著不同社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國(guó)家走到一起，形成了“金磚五國(guó)”的多邊合作機(jī)制。

五塊磚現(xiàn)狀如何？

“BRICS”的機(jī)制建立起來(lái)，且已運(yùn)行了十年。作為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的代表，中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、南非一起風(fēng)風(fēng)雨雨走到了第十一個(gè)年頭。從資源稟賦和發(fā)展方式來(lái)看，金磚國(guó)家各具特點(diǎn)，成長(zhǎng)空間巨大。金磚五國(guó)中，除南非外，均屬人口大國(guó)，其中中國(guó)與印度分別是13.7億和13億（2015年數(shù)據(jù)），位列世界第一和第二。五國(guó)還均為資源大國(guó)，有著較強(qiáng)且逐漸上升的科技實(shí)力。俄羅斯是老牌世界強(qiáng)國(guó)，在科學(xué)理論研究上既有蘇聯(lián)留下的老底子，又有近些年的創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)與印度在航天、機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)和醫(yī)藥等領(lǐng)域均已走在世界前列，巴西的鋼鐵行業(yè)和飛機(jī)制造業(yè)也有著較強(qiáng)的實(shí)力。

金磚五國(guó)分布在亞洲、歐洲、美洲、非洲四大洲，中國(guó)有著五千年延續(xù)不斷的文明，印度培育了印度教和佛教兩大世界宗教，俄羅斯橫跨歐亞大陸，連接?xùn)|西文明，南非與巴西民族多元、文化多樣，這樣的五個(gè)國(guó)家正是文化交融、文明互鑒的最好樣本。

當(dāng)然，金磚國(guó)家和金磚合作機(jī)制也面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)今的世界，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，下行壓力增大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮泛濫，地域沖突加劇，恐怖主義事件不斷，這一切都會(huì)給金磚國(guó)家和金磚合作機(jī)制帶來(lái)不利影響。

近幾年來(lái)，金磚國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)也出現(xiàn)分化，中國(guó)、印度仍然保持較快速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而俄羅斯、巴西和南非由于原油和原材料價(jià)格下跌、政局不穩(wěn)、社會(huì)矛盾激化等種種原因，經(jīng)濟(jì)面臨困難。

西方國(guó)家利用金磚國(guó)家文化和意識(shí)形態(tài)上的差異，挑撥金磚國(guó)家間的矛盾，將中俄稱(chēng)為“權(quán)威國(guó)家”，將印度等國(guó)稱(chēng)為“民主國(guó)家”；美國(guó)和日本毫不掩飾地拉攏印度來(lái)制衡中國(guó)。金磚國(guó)家內(nèi)部戰(zhàn)略之間也有不小的差異，如中國(guó)提出“一帶一路”倡議，印度提出“季風(fēng)計(jì)劃”，俄羅斯主導(dǎo)了“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，巴西與南非也在推動(dòng)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化。

2017年6月，印度以自身“安全關(guān)切”為由，侵入中國(guó)領(lǐng)土，阻撓中方施工建設(shè)，造成邊境對(duì)峙。印度此舉嚴(yán)重地影響了中印關(guān)系，也給金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和未來(lái)的合作蒙上了一層陰影。

砌在一起還是堆在一起的五塊磚？

金磚國(guó)家合作機(jī)制已經(jīng)邁入了第二個(gè)十年，進(jìn)入了關(guān)鍵發(fā)展期。毫無(wú)疑問(wèn)，堆在一起的五塊磚只是一個(gè)松散的聯(lián)盟，發(fā)揮不了什么作用，更經(jīng)不起風(fēng)浪的沖擊。只有將合作機(jī)制的紐帶編織得更結(jié)實(shí)，才能讓五國(guó)形成合力，機(jī)制才能起作用，“金磚”才能煥發(fā)出光彩。

那么，如何將金磚合作機(jī)制的這根紐帶編織得更結(jié)實(shí)？

一是要站位高遠(yuǎn)，強(qiáng)化“命運(yùn)共同體”意識(shí)。各國(guó)雖有各自目標(biāo)和訴求，但也應(yīng)盡量相向而行，避免漸行漸遠(yuǎn)。管控危機(jī)和矛盾，將問(wèn)題解決在可控范圍之內(nèi)。令人欣慰的消息是，中國(guó)外交部8月28日公布，印方將越界人員和設(shè)備全部撤回邊界印方一側(cè)，中方將繼續(xù)按照歷史界約規(guī)定行使主權(quán)權(quán)利，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)。這無(wú)疑對(duì)即將在中國(guó)廈門(mén)舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤，以及今后的中印兩國(guó)關(guān)系乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定是個(gè)好消息。

二是加強(qiáng)五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)各有所長(zhǎng)，且有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，在科技、能源、產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施方面有著巨大的合作空間。如果五國(guó)能夠做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓各自的強(qiáng)項(xiàng)得以發(fā)揮，“金磚”足以推動(dòng)和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)十年。

三是加強(qiáng)交流，探討克服困難、合作發(fā)展的路徑。目前，“金磚五國(guó)”已經(jīng)有了元首會(huì)晤、外長(zhǎng)會(huì)晤、財(cái)長(zhǎng)會(huì)晤等不同層級(jí)的交流機(jī)制。學(xué)者智庫(kù)之間的交流也日漸頻繁并逐漸走向常態(tài)化與機(jī)制化。8月中旬在福建泉州舉辦的“金磚國(guó)家治國(guó)理政研討會(huì)”就是一個(gè)極好的樣板。研討會(huì)上，各國(guó)達(dá)成了“泉州共識(shí)”，構(gòu)建“人文大交流格局”，將治國(guó)理政作為人文交流的重要內(nèi)容，為解決各自和共同面對(duì)的問(wèn)題提供智慧。

四是加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)人民之間的了解。通過(guò)旅游、電影、音樂(lè)等文化交流增進(jìn)金磚國(guó)家民眾之間相互了解；通過(guò)留學(xué)生、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、智庫(kù)、高校之間交流與合作，促進(jìn)高層次文明之間的對(duì)話(huà)，達(dá)到由交流到了解，由了解到理解的目的。最終是要建立一個(gè)能夠支撐和承載金磚五國(guó)合作機(jī)制有效運(yùn)行的民意基礎(chǔ)。

正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2016年印度果阿金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤時(shí)做的一個(gè)十分生動(dòng)的比喻：“金磚國(guó)家就像五根手指，伸開(kāi)來(lái)各有所長(zhǎng)，攥起來(lái)就是一只拳頭。”

（中國(guó)網(wǎng)總編輯 王曉輝）