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穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中有為——2017年上半年中國經(jīng)濟(jì)的十個(gè)突破

報(bào)告人:張鵬 國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員
簡 介:從國家統(tǒng)計(jì)局公布的2017年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)以及相應(yīng)數(shù)據(jù)分析來看,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交出了令人欣喜的成績單。如何從這些數(shù)字的漲跌中,看清我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢呢?國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院張鵬研究員,從這些數(shù)字中梳理出“穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中有為”的十個(gè)突破,詳細(xì)分析了2017年上半年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。中國?jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)大背景下,在保持戰(zhàn)略定力、有效促進(jìn)各項(xiàng)要素轉(zhuǎn)換和積累的條件下,一定可以取得良好的發(fā)展。
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發(fā)布時(shí)間:2017-08-28 18:24
  • 2016年5月9日《人民日?qǐng)?bào)》一篇名為《開局首季問大勢——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)》的文章提出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是L型走勢的概念。既然經(jīng)濟(jì)在L型的底部運(yùn)行,那就得允許經(jīng)濟(jì)在合理的區(qū)間內(nèi)波動(dòng),“對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升,不要喜形于色;對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行,也別驚慌失措”,要基于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)下來的發(fā)展環(huán)境,有效促進(jìn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、技術(shù)提升、新動(dòng)能培育、新動(dòng)力形成。 [文稿]

  • 2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2017年全國兩會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的分析都認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到L型底部運(yùn)行。一方面,“穩(wěn)”的方面,我們穩(wěn)得住,并且可以在穩(wěn)的基礎(chǔ)上取得更好更大的成績;另一方面,“進(jìn)”的空間還有很大。所以,四個(gè)關(guān)鍵詞就形成2017年經(jīng)濟(jì)工作的主題,那就是:穩(wěn)是大局、穩(wěn)中求進(jìn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防風(fēng)險(xiǎn)。[文稿]

  • 2017年上半年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢趨于明顯。如果經(jīng)濟(jì)形勢看“穩(wěn)”,經(jīng)濟(jì)增長看“進(jìn)”,國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院張鵬研究員從穩(wěn)中有進(jìn)的五個(gè)突破,帶著我們看形勢;又從穩(wěn)中有為的五個(gè)突破,帶著我們看改革。我們發(fā)現(xiàn),2017年上半年,各項(xiàng)改革都在全面有序推進(jìn)、層層遞進(jìn)、整體呼應(yīng)。[文稿]

  • 關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)形勢,我們大致判斷是:下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還保持穩(wěn)中有進(jìn)的局面,“穩(wěn)”是大局,“穩(wěn)”是前提,“進(jìn)”在“穩(wěn)”的環(huán)境下逐步推進(jìn)、層層遞進(jìn)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),更好把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,把握好平衡,把握好時(shí)機(jī),把握好度。[文稿]

  • 低水平的“穩(wěn)”不是我們的目標(biāo),我們的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)高水平增長并且保持穩(wěn)定。我們要從低水平穩(wěn)態(tài)向高水平穩(wěn)態(tài)躍升,而實(shí)現(xiàn)這種躍升,改革是一個(gè)非常重要的支撐。我們要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)之上推進(jìn)“進(jìn)”的發(fā)展。 [文稿]

     

    張鵬 國家財(cái)政部財(cái)政研究院研究員

    張鵬 國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員

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    國家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)以及對(duì)數(shù)據(jù)相應(yīng)分析。今天,我們就2017年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行一個(gè)交流。我選擇的題目叫作《穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中有為——上半年中國經(jīng)濟(jì)的十個(gè)突破》。

    在開始之前,我先說兩個(gè)觀點(diǎn)。

    第一個(gè)觀點(diǎn),中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正進(jìn)入到L型的底部,在底部運(yùn)行的關(guān)鍵是要形成要素積累、產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落地和體現(xiàn)。所以,不能簡單地通過一些季度指標(biāo)或者月度指標(biāo)變化就去判斷中國經(jīng)濟(jì)走向在上升還是回落,這也是沒有必要的。我們要明了一個(gè)大概念:中國經(jīng)濟(jì)維持在合理的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行,就可以了。經(jīng)濟(jì)在底部運(yùn)行時(shí),我們優(yōu)先求穩(wěn),在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn),不能把“進(jìn)”和“穩(wěn)”之間的邏輯關(guān)系搞混了。如果沒有“穩(wěn)”,就沒有更好的“進(jìn)”,也不會(huì)有更加長期的“進(jìn)”。長經(jīng)濟(jì)增長周期擺在面前,我們必須對(duì)“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系有一個(gè)非常清醒認(rèn)識(shí)。也就是說,“穩(wěn)”是我們的目標(biāo),“進(jìn)”是我們?cè)谶@個(gè)過程中不斷積累而形成轉(zhuǎn)化的努力方向。“穩(wěn)”,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在積極有效的軌道上運(yùn)行,現(xiàn)在表現(xiàn)出來的一些指標(biāo),有些指標(biāo)可能變好了,有些指標(biāo)變差了,這些變好和變差的指標(biāo)只不過是應(yīng)驗(yàn)了我們?cè)诟母镏小⒃?ldquo;進(jìn)”中的一些變化。如果把這種變化看成是對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)條件,顯然缺乏有效的說服力,也缺乏有效支撐和重要基礎(chǔ)價(jià)值的存在意義。

    第二點(diǎn),黨的十八屆五中全會(huì)以及“十三五規(guī)劃”都明確這樣一點(diǎn):“十三五”的發(fā)展會(huì)與原來五年計(jì)劃的發(fā)展表現(xiàn)出很大的不同。因?yàn)?strong>“十三五”的發(fā)展不僅僅是一個(gè)發(fā)展問題,而且還是一個(gè)改革問題,我們要在改革的基礎(chǔ)上去發(fā)展,在發(fā)展的基礎(chǔ)上迎接和促進(jìn)新的改革。因此,我認(rèn)為用這樣的角度來看當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢比較好:用“穩(wěn)”來判斷中國宏觀經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和失速,用“進(jìn)”來判斷中國宏觀經(jīng)濟(jì)是否形成了向上增長的動(dòng)力空間和重要?jiǎng)恿χ巍?/strong>也就是說,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來、空間、效率、速度,我們看改革、看“進(jìn)”;而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn),我們看增速的“穩(wěn)”是否可以實(shí)現(xiàn)。基于以上的邏輯,我們展開了對(duì)中國2017年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析和認(rèn)定。

    就像那部電影一樣,讓子彈“飛一會(huì)兒”,有些情況下不忙著下結(jié)論。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,一系列問題發(fā)生轉(zhuǎn)變,比如說:新的要素得以積累,新的生產(chǎn)方式得以創(chuàng)立,新的產(chǎn)品形態(tài)得以組織,或者新動(dòng)能和新動(dòng)力的基礎(chǔ)條件得到了大幅度完備和提升。在這個(gè)條件下,經(jīng)濟(jì)才可以在真正意義上走向長周期增長、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在這個(gè)過程中,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可能表現(xiàn)出好或不好的情況,這些情況單純看月度和季度指標(biāo)都會(huì)失之偏頗,而且會(huì)助長一些地方政府或行業(yè)的短期行為現(xiàn)象。保持戰(zhàn)略定力,不追求一蹴而就,形成面向未來發(fā)展的良好的基礎(chǔ)環(huán)境和改革信心,我相信這才是最重要的。

    所以,我今天和大家分享的上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)顯然跟很多季度指標(biāo)、月度指標(biāo)開展的分析情況并不符合。我主要看的是:第一,我們的經(jīng)濟(jì)是不是出現(xiàn)了惡化,沒惡化就在“穩(wěn)”的范圍中,也為“進(jìn)”創(chuàng)造了條件。第二,我們的“進(jìn)”是不是按照改革方案在往前推,推進(jìn)的情況如何?效果如何?突破的情況如何?這些是中國真正意義上面向未來發(fā)展的核心動(dòng)力和支撐。今天就這樣一個(gè)選題我跟大家交流的內(nèi)容包括四個(gè)板塊:第一,L型底部運(yùn)行——權(quán)威人士的結(jié)論;第二,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國兩會(huì)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷;第三,中國經(jīng)濟(jì)上半年的十個(gè)突破;第四,下半年中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)展望。

    一、L型底部運(yùn)行——權(quán)威人士的結(jié)論

    中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢到底是個(gè)什么型?眾說紛紜,莫衷一是。2016年5月9日《人民日?qǐng)?bào)》以一篇1.1萬字文章的形式專訪了一位權(quán)威人士,這篇文章的名字叫《開局首季問大勢——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)》。文章對(duì)經(jīng)濟(jì)問題中的問題與矛盾絲毫沒有回避,抽絲剝繭層層剖析,說得很透徹;又根據(jù)改革的邏輯方案和具體推進(jìn)要求形成了改革的重要支撐。通過權(quán)威人士的這篇文章,我們可以了解到中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況,并且了解到中國如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾與壓力,從而實(shí)現(xiàn)體制性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和前瞻性的宏觀調(diào)控體制與措施。

     

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