讓人民群眾有更多獲得感,是推進跨區(qū)法院改革發(fā)展的基本導向,是評價改革成效的重要標準,也是破解改革難題的動力源泉。
跨區(qū)法院改革作為“想了很多年、講了很多年”并取得階段性成效的改革,在對不斷變化的時代要求作出回應的同時,始終堅持將人民群眾對公平正義的獲得感作為工作的根本導向。
推進特殊案件跨區(qū)化,增強人民群眾司法公正感。人民群眾對于行政案件、牽涉地方重大利益的民商事案件在案件審理中受到的地方保護和行政干預深惡痛絕。要從根本上消除群眾“官官相護”的心理誤區(qū),就要把這些特殊案件脫離原來管轄區(qū)域,跨區(qū)劃集中管轄案件。行政案件跨區(qū)域集中管轄,人民群眾“民告官”不再難,不但可以告得了,而且還能告得贏,群眾對跨區(qū)法院審判案件司法公正認同感明顯提升。
推進民生保障精準化,增強人民群眾司法為民感。黨的十八大以來,習近平總書記的系列重要講話,講的最多的是人民,傾注最深的是民生。行政審判涉及人民群眾生產生活的方方面面,行政審判工作搞得好不好,直接關系民生的保障和改善程度??鐓^(qū)法院審理案件中相當大的一部分直接涉及民生領域問題,如集體土地征收、房屋征收拆遷、企業(yè)改制等方面,以及環(huán)境保護、食品藥品、消費者權益保護等公益訴訟案件。通過對民生案件精準審判,讓人民群眾真切感受到司法為民、司法利民。
推進訴訟地位平等化,增強人民群眾司法平等感。行政機關負責人出庭應訴,在法庭上與老百姓平等地交流溝通,越來越多的政府官員開始把法庭當作政府部門與群眾溝通協(xié)商、宣講政策的有效平臺。作為“關鍵少數”,行政機關負責人出庭應訴能帶動地方和部門整體法治環(huán)境改善,讓人民群眾在法治進步中享受到法治實惠,讓人民群眾在法治秩序中有更多、更真切的法治獲得感。
推進訴訟服務人性化,增強人民群眾司法尊嚴感。著眼于滿足群眾多元司法需求,依托信息化優(yōu)化便民服務,“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”,依托訴訟服務大廳、12368人工語音服務熱線、訴訟服務網三大平臺,推行預約立案、網上立案等便民利民措施,建立矛盾糾紛訴前多元化解機制,對困難群體減免訴訟費。通過人性化訴訟服務,降低群眾訴訟成本,切實方便群眾訴訟,讓人民群眾享受到實實在在的司法實惠和尊嚴。
推進司法公開實質化,增強人民群眾司法參與感。積極推進司法公開,拓寬群眾參與司法的渠道。進一步完善人民陪審員制度,保障公民陪審權利。加強審判信息網和官方微博、微信等新媒體運用,落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,把每一次公開庭審辦成法治公開課,建立典型案例與新聞發(fā)布制度,讓群眾以“看得見”方式,切身感受到公平正義就在眼前、就在身邊、就在自己身上,消除群眾對于司法活動的距離感,使得當事人和群眾更易于認同和接受裁判,感受公平正義和法治進步。
推進司法行為規(guī)范化,增強人民群眾司法公信感。全面推進司法規(guī)范化建設,通過程序性規(guī)定,明確工作職責、工作規(guī)程、工作標準,落實司法責任制,規(guī)范法官自由裁量權,以標準化促進規(guī)范化,從源頭上解決隨意司法、粗放司法等突出問題。堅持問題導向,著力解決“六難三案”和司法不規(guī)范問題,加強司法作風建設,讓人民群眾在細節(jié)中感受到公平正義,樹立法律公信、權威和司法權威。
習近平總書記強調,“為了黨和人民事業(yè),我們的干部要敢想、敢做、敢當,做我們時代的勁草、真金”。堅持嚴格規(guī)范公正文明司法,確保憲法法律全面準確實施,讓人民群眾在跨區(qū)法院改革中有更多獲得感是一項長期而艱巨的任務。
一是要進一步創(chuàng)新司法理念。緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的要求,堅持黨的群眾路線,牢固樹立社會主義法治理念,進一步增強嚴格司法的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。
二是要繼續(xù)深化推進改革。進一步推動行政案件和環(huán)境資源公益訴訟案件等特殊案件向跨區(qū)法院集中,讓跨區(qū)法院改革的著力點與人民群眾的關注點實現有效對接,讓跨區(qū)法院改革發(fā)展“紅利”更多地惠及廣大人民群眾。
三是要大力規(guī)范司法行為。全面推進司法責任制改革落地生效,厘清審判執(zhí)行權力清單和責任清單,加強對審判權、執(zhí)行權的監(jiān)督制約,強化實體規(guī)范、程序規(guī)范,注重語言規(guī)范、行為規(guī)范,積極爭取當事人和群眾的理解、支持和認同。
四是要不斷提升司法能力??鐓^(qū)法院改革越深入、承擔審判職能越多,對法官司法能力和素養(yǎng)要求就越高,只有不斷提高跨區(qū)法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平,才能為讓人民群眾在跨區(qū)法院改革中有更多獲得感提供堅實保障。
探索建立跨區(qū)法院改革是回應人民需求、契合人民期待、反映群眾呼聲的重要司法改革部署,具有深厚的民意基礎。關注群眾多方面、多層次需求,真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為推進跨區(qū)法院改革的出發(fā)點和落腳點,瞄準人民群眾有更多獲得感推進改革。從而使跨區(qū)法院改革得到廣大人民群眾的衷心擁護和支持,跨區(qū)法院改革就能始終堅持正確方向,就能經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
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