記者:改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循,需要勇于探索、勇闖新路。湖北素有“敢為天下先”的改革傳統(tǒng),請問在改革探索方面有何舉措?
王曉東:習(xí)近平總書記指出,試點(diǎn)是重要改革任務(wù),更是重要改革方法。我們堅(jiān)持不等不靠抓改革推進(jìn)、不折不扣抓改革落地,大膽試、大膽闖、自主改,改革由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成線、積厚成勢。
一是搶抓試點(diǎn)示范。試點(diǎn)能否邁開步子、蹚出路子,直接關(guān)系改革成效。近年來,我省承擔(dān)了國家賦予的改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目百余個(gè),大部分取得可復(fù)制、可推廣的制度性成果;根據(jù)發(fā)展所需,自我加壓確立省級改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目915個(gè)。突出用好三個(gè)國家級重大改革試驗(yàn)平臺(tái),著力形成改革擴(kuò)散效應(yīng)。主要是:依托東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū),探索出臺(tái)“科技成果轉(zhuǎn)化十條”等30余項(xiàng)政策文件,推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合,促進(jìn)科教資源加速向創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化。依托湖北自貿(mào)區(qū),推動(dòng)實(shí)施國際貿(mào)易單一窗口等150多項(xiàng)改革。依托武漢城市圈,持續(xù)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革,“1+8”城市的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)等“五個(gè)一體化”取得重大進(jìn)展。
二是鼓勵(lì)基層探索。改革越是縱深推進(jìn),越要重視基層探索。在深入貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革頂層設(shè)計(jì)中,更加重視基層實(shí)踐,鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新,大膽推進(jìn)差別化探索。近年來,個(gè)體工商戶“兩證整合”、省級人大司法監(jiān)督工作平臺(tái)、支部主題黨日制度、干部履職盡責(zé)等多項(xiàng)改革試點(diǎn)成果全國首創(chuàng);涉農(nóng)資金整合、“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村土地按戶連片耕種等一大批基層探索的湖北改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。
記者:改革爭在朝夕,落實(shí)難在方寸。改革頂層設(shè)計(jì)已定,改革成敗關(guān)鍵在落實(shí)。請問,湖北在抓改革落實(shí)上采取了哪些實(shí)招硬招?
王曉東:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),改革推進(jìn)到今天,比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。全面深化改革,重在落實(shí)、貴在落實(shí)、成在落實(shí)。我們始終把抓改革落實(shí)擺在重要位置,探索建立完善改革推進(jìn)機(jī)制,把改革措施落實(shí)納入整體設(shè)計(jì),以釘釘子精神確保改革部署落地見效。
一是壓實(shí)改革責(zé)任。深化改革需要大批改革促進(jìn)派和實(shí)干家。黨政主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí),實(shí)行重大改革項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制。近三年共推出重大改革項(xiàng)目56項(xiàng),書記省長帶頭“啃最硬的骨頭”,省級領(lǐng)導(dǎo)個(gè)個(gè)肩上有改革擔(dān)子、人人手上有改革任務(wù),帶動(dòng)全省各級形成了“一把手抓、抓一把手”的改革落實(shí)體系。
二是構(gòu)建制度支撐。改革必然打破利益格局,需要擔(dān)當(dāng)和勇氣,必須從制度上構(gòu)建為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的正向激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)對不擔(dān)當(dāng)、不作為者追責(zé)問責(zé)。出臺(tái)全國首部促進(jìn)改革的地方性法規(guī)《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》,建立改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,讓改革者輕裝上陣,為改革者撐腰壯膽。設(shè)立全國省級層面首個(gè)改革獎(jiǎng)“湖北改革獎(jiǎng)”,拿出1000萬元“真金白銀”,獎(jiǎng)勵(lì)改革者和改革項(xiàng)目,營造敢改革、謀改革、善改革的良好環(huán)境。
三是強(qiáng)化督察問效。用好督察利器,改革推進(jìn)到哪里,督察就跟進(jìn)到哪里。率先出臺(tái)《湖北省全面深化改革督察實(shí)施辦法》,率先將改革納入“四個(gè)全面”政績考評體系,率先開展改革第三方評估,加強(qiáng)督察、跟蹤問效,打通關(guān)節(jié)、提高質(zhì)量。
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