圖①：婺源風(fēng)光。

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圖②：棲息在江西的珍稀鳥類黃喉噪鹛。

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圖③：武功山風(fēng)光。

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圖④：廣昌縣姚西村萬畝荷花。

楊繼紅攝

圖⑤：鄱陽湖花海中的白鶴。

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廬山西海風(fēng)光。

資料圖片

空氣是甜的，水是甜的，青菜是甜的……江西資溪人對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)良的生態(tài)環(huán)境頗為自豪：生活更甜了！

“年初資溪高速通車、大覺山景區(qū)晉升為國家5A級(jí)景區(qū)，今年是純凈資溪旅游的引爆之年。”資溪縣縣長黃智迅信心滿滿。2002年資溪縣頂著多方壓力確立“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展路徑，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖、造紙、采礦等老支柱產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被關(guān)停，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾面臨極大困難。15年來，資溪堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行生態(tài)保護(hù)責(zé)任審計(jì)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，獲得國家級(jí)生態(tài)縣金字招牌。

資溪，是江西的縮影。近年來，江西堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，努力走出具有江西特色的綠色發(fā)展新路子。特別是列為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)一年來，江西的綠色實(shí)踐更是駛上快車道。

全流域生態(tài)補(bǔ)償全國領(lǐng)先

目前，江西森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，濕地保有量保持91萬公頃，均居全國前列；空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)86.7%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.6%，遠(yuǎn)超全國平均水平。

江西把體制機(jī)制創(chuàng)新作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，初步形成“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架，包括劃定生態(tài)保護(hù)紅線、打造河長制“升級(jí)版”、鄱陽湖及5條主要河流流域全部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

2015年5月，香港特別行政區(qū)全國人大代表考察團(tuán)來到贛州市安遠(yuǎn)縣，對(duì)東江源頭水資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等開展專題調(diào)研，代表們對(duì)東江源三百山的生態(tài)環(huán)境贊不絕口。

“誰保護(hù)誰受益，誰破壞誰付費(fèi)。”江西在全國率先實(shí)行全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并有效破解橫向補(bǔ)償利益協(xié)調(diào)難題。通過考核測(cè)算，江西省給安遠(yuǎn)縣下發(fā)2016年流域生態(tài)補(bǔ)償資金9973萬元，預(yù)撥東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償首批獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金8660萬元。

江西對(duì)境內(nèi)鄱陽湖及5條主要河流流域全部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍覆蓋全省所有100個(gè)縣市區(qū)。江西省級(jí)財(cái)力并不寬裕，籌措補(bǔ)償資金時(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方籌資，目前首期已經(jīng)成功籌措并下?lián)芰饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償資金20.91億元。

全過程綠色考評(píng)指標(biāo)過硬

地方黨委政府是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體。江西構(gòu)建全過程的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，破解生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向落實(shí)難題，積極引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色政績觀。

江西省完善市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向，將生態(tài)文明列為一級(jí)指標(biāo)，并將其權(quán)重從2014年的16%提高到現(xiàn)在的19.35%。今年6月，江西出臺(tái)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部量化評(píng)價(jià)考評(píng)。

目前，江西正在試點(diǎn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，這將為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。萍鄉(xiāng)市、資溪縣、遂川縣等地啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，并將逐步建立經(jīng)常性審計(jì)制度。

損害生態(tài)環(huán)境，干部終身追究。江西實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成Ⅲ級(jí)以上生態(tài)環(huán)境損害等生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

目前，江西省生態(tài)文明相關(guān)考核評(píng)價(jià)較多，包括科學(xué)發(fā)展考核、生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)、環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等。為強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，江西正著手建立考核標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，提高問責(zé)追責(zé)的效率和力度。