圖①:婺源風(fēng)光。
人民視覺(jué)
圖②:棲息在江西的珍稀鳥(niǎo)類(lèi)黃喉噪鹛。
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圖③:武功山風(fēng)光。
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圖④:廣昌縣姚西村萬(wàn)畝荷花。
楊繼紅攝
圖⑤:鄱陽(yáng)湖花海中的白鶴。
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廬山西海風(fēng)光。
資料圖片
空氣是甜的,水是甜的,青菜是甜的……江西資溪人對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)良的生態(tài)環(huán)境頗為自豪:生活更甜了!
“年初資溪高速通車(chē)、大覺(jué)山景區(qū)晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū),今年是純凈資溪旅游的引爆之年。”資溪縣縣長(zhǎng)黃智迅信心滿(mǎn)滿(mǎn)。2002年資溪縣頂著多方壓力確立“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展路徑,當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖、造紙、采礦等老支柱產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被關(guān)停,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾面臨極大困難。15年來(lái),資溪堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行生態(tài)保護(hù)責(zé)任審計(jì),持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)縣金字招牌。
資溪,是江西的縮影。近年來(lái),江西堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn),努力走出具有江西特色的綠色發(fā)展新路子。特別是列為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)一年來(lái),江西的綠色實(shí)踐更是駛上快車(chē)道。
全流域生態(tài)補(bǔ)償全國(guó)領(lǐng)先
目前,江西森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%,濕地保有量保持91萬(wàn)公頃,均居全國(guó)前列;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86.7%,主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.6%,遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。
江西把體制機(jī)制創(chuàng)新作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),初步形成“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架,包括劃定生態(tài)保護(hù)紅線、打造河長(zhǎng)制“升級(jí)版”、鄱陽(yáng)湖及5條主要河流流域全部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>
2015年5月,香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表考察團(tuán)來(lái)到贛州市安遠(yuǎn)縣,對(duì)東江源頭水資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,代表們對(duì)東江源三百山的生態(tài)環(huán)境贊不絕口。
“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益,誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)。”江西在全國(guó)率先實(shí)行全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,并有效破解橫向補(bǔ)償利益協(xié)調(diào)難題。通過(guò)考核測(cè)算,江西省給安遠(yuǎn)縣下發(fā)2016年流域生態(tài)補(bǔ)償資金9973萬(wàn)元,預(yù)撥東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償首批獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金8660萬(wàn)元。
江西對(duì)境內(nèi)鄱陽(yáng)湖及5條主要河流流域全部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,補(bǔ)償范圍覆蓋全省所有100個(gè)縣市區(qū)。江西省級(jí)財(cái)力并不寬裕,籌措補(bǔ)償資金時(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方籌資,目前首期已經(jīng)成功籌措并下?lián)芰饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償資金20.91億元。
全過(guò)程綠色考評(píng)指標(biāo)過(guò)硬
地方黨委政府是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體。江西構(gòu)建全過(guò)程的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度,破解生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向落實(shí)難題,積極引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立綠色政績(jī)觀。
江西省完善市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,突出生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向,將生態(tài)文明列為一級(jí)指標(biāo),并將其權(quán)重從2014年的16%提高到現(xiàn)在的19.35%。今年6月,江西出臺(tái)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》,對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部量化評(píng)價(jià)考評(píng)。
目前,江西正在試點(diǎn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,這將為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。萍鄉(xiāng)市、資溪縣、遂川縣等地啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作,并將逐步建立經(jīng)常性審計(jì)制度。
損害生態(tài)環(huán)境,干部終身追究。江西實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成Ⅲ級(jí)以上生態(tài)環(huán)境損害等生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)格追責(zé)。
目前,江西省生態(tài)文明相關(guān)考核評(píng)價(jià)較多,包括科學(xué)發(fā)展考核、生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)、環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等。為強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,江西正著手建立考核標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制,提高問(wèn)責(zé)追責(zé)的效率和力度。
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