圖①：婺源風光。

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圖②：棲息在江西的珍稀鳥類黃喉噪鹛。

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圖③：武功山風光。

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圖④：廣昌縣姚西村萬畝荷花。

楊繼紅攝

圖⑤：鄱陽湖花海中的白鶴。

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廬山西海風光。

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空氣是甜的，水是甜的，青菜是甜的……江西資溪人對當?shù)貎?yōu)良的生態(tài)環(huán)境頗為自豪：生活更甜了！

“年初資溪高速通車、大覺山景區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)，今年是純凈資溪旅游的引爆之年。”資溪縣縣長黃智迅信心滿滿。2002年資溪縣頂著多方壓力確立“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展路徑，當?shù)仞B(yǎng)殖、造紙、采礦等老支柱產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被關停，縣域經(jīng)濟發(fā)展曾面臨極大困難。15年來，資溪堅持對領導干部實行生態(tài)保護責任審計，持續(xù)推進生態(tài)文明建設，獲得國家級生態(tài)縣金字招牌。

資溪，是江西的縮影。近年來，江西堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進，努力走出具有江西特色的綠色發(fā)展新路子。特別是列為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)一年來，江西的綠色實踐更是駛上快車道。

全流域生態(tài)補償全國領先

目前，江西森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，濕地保有量保持91萬公頃，均居全國前列；空氣質量優(yōu)良率達86.7%，主要河流監(jiān)測斷面水質達標率88.6%，遠超全國平均水平。

江西把體制機制創(chuàng)新作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的核心任務，初步形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架，包括劃定生態(tài)保護紅線、打造河長制“升級版”、鄱陽湖及5條主要河流流域全部實施生態(tài)補償?shù)取?/p>

2015年5月，香港特別行政區(qū)全國人大代表考察團來到贛州市安遠縣，對東江源頭水資源環(huán)境保護、生態(tài)補償機制等開展專題調研，代表們對東江源三百山的生態(tài)環(huán)境贊不絕口。

“誰保護誰受益，誰破壞誰付費。”江西在全國率先實行全流域生態(tài)保護補償機制，并有效破解橫向補償利益協(xié)調難題。通過考核測算，江西省給安遠縣下發(fā)2016年流域生態(tài)補償資金9973萬元，預撥東江流域上下游橫向生態(tài)補償首批獎勵補償資金8660萬元。

江西對境內(nèi)鄱陽湖及5條主要河流流域全部實施生態(tài)補償，補償范圍覆蓋全省所有100個縣市區(qū)。江西省級財力并不寬裕，籌措補償資金時堅持政府主導、多方籌資，目前首期已經(jīng)成功籌措并下?lián)芰饔蛏鷳B(tài)補償資金20.91億元。

全過程綠色考評指標過硬

地方黨委政府是生態(tài)文明建設的責任主體。江西構建全過程的考核評價和責任追究制度，破解生態(tài)發(fā)展導向落實難題，積極引導各級黨政機關和領導干部樹立綠色政績觀。

江西省完善市縣科學發(fā)展綜合考核評價指標體系，突出生態(tài)文明建設導向，將生態(tài)文明列為一級指標，并將其權重從2014年的16%提高到現(xiàn)在的19.35%。今年6月，江西出臺《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法（試行）》，對地方黨政領導班子和領導干部量化評價考評。

目前，江西正在試點編制自然資源資產(chǎn)負債表，這將為推進生態(tài)文明建設、有效保護和永續(xù)利用自然資源提供科學依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。萍鄉(xiāng)市、資溪縣、遂川縣等地啟動了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，并將逐步建立經(jīng)常性審計制度。

損害生態(tài)環(huán)境，干部終身追究。江西實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對違背科學發(fā)展要求、造成Ⅲ級以上生態(tài)環(huán)境損害等生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

目前，江西省生態(tài)文明相關考核評價較多，包括科學發(fā)展考核、生態(tài)文明建設評價、環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)離任審計等。為強化考核評價結果運用，江西正著手建立考核標準銜接機制，提高問責追責的效率和力度。