近日,國家網(wǎng)信辦指導北京市、廣東省網(wǎng)信辦分別對騰訊微信、新浪微博、百度貼吧立案,并依法展開調(diào)查。3家網(wǎng)站平臺涉嫌違反《網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī),對其平臺用戶發(fā)布的法律法規(guī)禁止發(fā)布的信息未盡到管理義務。這是《網(wǎng)絡安全法》正式實施后,網(wǎng)信部門認真貫徹落實《網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)的一次執(zhí)法實踐。此次立案對進一步加大互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管執(zhí)法力度,依法查處網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為將起到積極地推動作用。
眾所周知,《網(wǎng)絡安全法》已于6月1日起正式實施?!毒W(wǎng)絡安全法》的實施,體現(xiàn)了依法治網(wǎng)的本質(zhì)要求,是實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要保障。不僅有利于保障廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的利益,更有利于維護我國網(wǎng)絡空間主權和安全。
一、依法治網(wǎng)是國際社會共同的做法
習近平總書記多次在公開場合指出,互聯(lián)網(wǎng)不是“法外之地”,要加強互聯(lián)網(wǎng)立法,堅持依法治理。在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記強調(diào),利用網(wǎng)絡鼓吹推翻國家政權,煽動宗教極端主義,宣揚民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動,等等。這樣的行為要堅決制止和打擊,絕不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡進行欺詐活動,散布色情材料,進行人身攻擊,兜售非法物品,等等。這樣的言行也要堅決管控,絕不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。
從國際范圍來看,依法治網(wǎng)是國際社會共同的選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計,世界上有90多個國家制定了專門的法律保護網(wǎng)絡安全。如2014年11月,日本國會通過《網(wǎng)絡安全基本法》以加強日本政府與民間網(wǎng)絡安全領域的協(xié)調(diào)和運用。2016年2月,美國推出《網(wǎng)絡安全國家行動計劃》,從加強網(wǎng)絡基礎設施建設、加強專業(yè)人才隊伍建設、加強與企業(yè)的合作、加強民眾網(wǎng)絡安全意識宣傳以及尋求長期解決方案等五個方面,全面提高美國在數(shù)字空間中的安全。2016年7月,歐洲議會通過《網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全指令》,是歐盟層面首部網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全立法。自2000年開始,印度先后出臺了一些相關的法律法規(guī),并在2006年和2008年出臺了修正案,至此印度形成了以《信息技術法》的專門立法為中心,各部門法相關規(guī)定相輔佐,政府政策為指導的國家互聯(lián)網(wǎng)管理法律體系。新加坡作為世界上推廣互聯(lián)網(wǎng)最早和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高并在網(wǎng)絡管理方面最為成功的國家之一,其成功的經(jīng)驗就在于從立法、執(zhí)法、準入以及公民自我約束等渠道加強網(wǎng)絡管理,在確保國家安全及社會穩(wěn)定的前提下,最大限度地保障網(wǎng)民的網(wǎng)絡遨游權利,等等。
可見,依法治網(wǎng)是國際社會的通行做法。世界絕大多數(shù)國家都在通過立法,加強網(wǎng)絡空間的治理,確保網(wǎng)絡空間安全。我國加強網(wǎng)絡空間立法,加大執(zhí)法力度,恰恰是遵循國際通行做法。
二、 依法治網(wǎng)是依法治國的題中之義
黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務,并提出“加強互聯(lián)網(wǎng)領域立法,完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理等方面的法律法規(guī),依法規(guī)范網(wǎng)絡行為”的具體要求。
全面依法治國,必然要全面推進網(wǎng)絡空間法治化。依法治網(wǎng)是依法治國的基本內(nèi)容和必然要求。一方面,網(wǎng)絡空間是現(xiàn)實空間的一部分,是現(xiàn)實空間的延伸和拓展。當今世界,互聯(lián)網(wǎng)無所不至無處不在,網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實空間已融合成為相互交織、相互滲透、相互影響的公共空間。另一方面,網(wǎng)絡空間依然是人類活動的場所,且是為人類活動服務的。人類的社會活動越來越多地拓展到這個新空間,使其成為最大的公共場所。因此,網(wǎng)絡空間并不是虛擬的,也絕非是“法外之地”?,F(xiàn)實空間法律的基本原則和規(guī)范,同樣可以延伸到網(wǎng)絡空間。建設法治中國,必然要涵蓋網(wǎng)絡空間。
從本質(zhì)上講,依法治網(wǎng)就是用法治的思維,通過加強立法的形式來推進網(wǎng)絡空間法治化的進程。這些年,黨中央、國務院先后制定了一系列法律法規(guī),使依法治網(wǎng)做到有法可依。
實施《網(wǎng)絡安全法》,是依法治國精神的具體體現(xiàn),是網(wǎng)絡空間法制化的里程碑,標志著我國網(wǎng)絡空間領域的發(fā)展和現(xiàn)代化治理邁出了堅實的一步,從此我國維護網(wǎng)絡主權、國家安全有了最主要的法律依據(jù)。
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