二、緊緊抓住培育陜西發(fā)展新動能這個重要基礎(chǔ)

推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是做好其他各項工作的前提。近年來，我們把培育新動能、打造新支柱作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神的重中之重，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)發(fā)展由要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，全省經(jīng)濟在保持中高速增長的同時呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的可喜變化。

在提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中壯大新動能。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是培育新動能的難點和關(guān)鍵所在。經(jīng)過多年發(fā)展，陜西形成了以能源化工為主的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟增長對能源資源的依賴程度較高。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，鞏固和發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，能源化工“一業(yè)獨大”的狀況逐步改觀。緊緊把握能源基地高端化這個方向，通過減量置換、深度轉(zhuǎn)化等方式，有效抵御了能源資源價格下行帶來的巨大壓力，2016年原煤轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個重點，以做大規(guī)模、集群發(fā)展為方向，壯大電子信息、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)GDP占比達(dá)到10.7%。把握核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)這個抓手，通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)整合等方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力，有色冶金、食品加工、非金屬礦物品等產(chǎn)業(yè)GDP占比不斷提升。

在延伸創(chuàng)新鏈條中催生新動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化是培育新動能的最有效途徑。陜西科技實力雄厚，創(chuàng)新成果豐碩，但科技與經(jīng)濟的結(jié)合還不夠緊密，“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。我們牢記習(xí)近平總書記“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列”的殷殷囑托，以建設(shè)創(chuàng)新型省份為契機，著力強化企業(yè)主體地位，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮電子信息技術(shù)優(yōu)勢，培育通信設(shè)備制造、大數(shù)據(jù)和云計算等產(chǎn)業(yè)，總投資280億元的CEC8.6代液晶面板項目開工建設(shè)，灃西新城大數(shù)據(jù)基地已吸引三大通信運營商數(shù)據(jù)中心等入駐。發(fā)揮航空科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)富平閻良發(fā)展一體化，加快漢中航空智慧新城、鹵陽湖通航基地、灃西翱翔小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮增材制造技術(shù)優(yōu)勢，建成西安高新區(qū)及渭南高新區(qū)增材制造基地，形成了一批專業(yè)化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。發(fā)揮特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，壯大綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，基本形成“糧、果、畜、菜、茶、特”同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，蘋果、獼猴桃產(chǎn)量分別占到世界的1/7和1/3。

在整合優(yōu)勢資源中孕育新動能。陜西是科教大省、軍工大省、人才大省，這些為我們培育新動能提供了寶貴資源和堅實支撐。我們按照習(xí)近平總書記挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好各類創(chuàng)新資源的要求，積極整合高等院校、科研院所、軍工企業(yè)、高新區(qū)等力量，推動各類發(fā)展資源緊密對接、深度融合，初步形成了具有陜西特色和優(yōu)勢的科技創(chuàng)新體系。著眼產(chǎn)業(yè)需求強化科技攻關(guān)，在新材料、新能源、信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域集中突破了一批核心技術(shù)，全省專利授權(quán)量增速位居全國第一。著眼軍地共用推進(jìn)軍民深度融合，加快軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵軍工單位培育軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)，支持民口單位參與軍品研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、軍地需求有效對接，全省軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)超過500家。著眼要素融合推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推廣西安光機所、西北有色院創(chuàng)新模式，加快中國西部科技創(chuàng)新港建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，去年全省新增國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器69家，產(chǎn)品定制、柔性制造、個性化服務(wù)等新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。

在全面深化改革中激發(fā)新動能。改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是培育新動能的關(guān)鍵一招。與東部沿海地區(qū)相比，陜西發(fā)展相對滯后，有利于新動能生成的體制機制、市場環(huán)境等還不完善。我們認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用”的要求，跳出“城墻思維”、站在“秦嶺之巔”看陜西，進(jìn)一步打破利益固化的藩籬，完善體制機制，努力為釋放新動能創(chuàng)造良好條件。深化統(tǒng)籌科技資源改革，圍繞促進(jìn)中央與地方、軍工與民用等科技資源互通互用，搭建資源共享、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等平臺，全省科技成果交易額突破800億元。推進(jìn)“放管服”改革，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極營造良好市場環(huán)境，各類市場主體增長81%。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，下大力氣整頓市場秩序，去年非公經(jīng)濟占比達(dá)到53.8%。深度融入“一帶一路”大格局，圍繞構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放新高地，扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，著力打造交通商貿(mào)、產(chǎn)能合作、科技教育、文化旅游、區(qū)域金融五大中心，進(jìn)出口總值年均增長15.9%。

三、在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中譜寫陜西追趕超越新篇章

回顧黨的十八大以來陜西發(fā)展特別是培育新動能的實踐，我們深深感到，堅持不懈用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，不折不扣落實黨中央決策部署，是我們做好一切工作的基本前提和根本保證。當(dāng)前，我們只有切實增強“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，才能在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中掌握主動，走出一條具有陜西特色的追趕超越之路。

堅持發(fā)展第一要務(wù)。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢扭住發(fā)展這個解決所有問題的關(guān)鍵，抓住用好新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等機遇，挖掘和發(fā)揮好自身優(yōu)勢，堅定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，既見事早又行動快，持之以恒做大全省經(jīng)濟盤子。善于運用市場思維、法治思維推動發(fā)展，依靠改革方法破解難題，主動學(xué)習(xí)借鑒一切有利于發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗、成功做法，不斷筑牢富民強省的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，更好實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展。

堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅決擺脫舊有模式，打破慣性思維，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，瞄準(zhǔn)“四化同步”，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動、綠色惠民、協(xié)同共享、開放融合戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，既實現(xiàn)發(fā)展總量的追趕，又實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的超越，更實現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。準(zhǔn)確把握局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、促發(fā)展與防風(fēng)險等重大關(guān)系，在把握好度的前提下有所進(jìn)取，做到好中求快、又好又快、宜快則快。既堅持“穩(wěn)”這個主基調(diào)，穩(wěn)政策、穩(wěn)運行、穩(wěn)預(yù)期，堅守穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政“四條底線”，夯實經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的根基；又瞄準(zhǔn)“進(jìn)”這個大方向，逢山開路、遇水架橋，千方百計加快發(fā)展，努力推動發(fā)展進(jìn)入新境界。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線和突破口。從提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量出發(fā)，深入研究市場變化，緊貼個性化、多樣化消費需求，著力減少無效和低端供給，著力擴大有效和中高端供給，著力推進(jìn)體制機制改革，切實提高全要素生產(chǎn)率。下大氣力打好“三去一降一補”殲滅戰(zhàn)，認(rèn)真落實振興實體經(jīng)濟、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化等重點任務(wù)，不斷增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。