黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，聚焦貫徹落實習近平總書記對上海作出的一系列重要指示，努力當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，著力在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為，著力在推進科技創(chuàng)新中心建設上有新作為，著力在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為，著力在全面從嚴治黨上有新作為。5年來，全市社會主義現(xiàn)代化建設躍上新臺階，人民生活質(zhì)量持續(xù)提升，上海發(fā)展站上新的更高起點。

上海到了不改革創(chuàng)新就不能前進的階段——

以自貿(mào)試驗區(qū)建設為突破口，勇當改革開放排頭兵

改革開放特別是浦東開發(fā)開放以來，上海持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段。我們堅持以自貿(mào)試驗區(qū)建設為突破口，以經(jīng)濟體制改革為引領(lǐng)，以開放倒逼改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，深挖制度創(chuàng)新紅利。

對照國際最高標準、最好水平，率先探索自貿(mào)試驗區(qū)建設，這是新形勢下我國全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。我們按照習近平總書記重要指示和中央決策部署，堅持以制度創(chuàng)新為核心、以可復制可推廣為基本要求，率先建立健全與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系。

自我革命，堅決改革以行政審批為主的管理體制，推進以負面清單管理為核心的投資管理制度創(chuàng)新，率先建立準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理制度。堅持不懈深化外商投資、境外投資、商事登記制度等改革，負面清單由2013年的190條縮減到目前的95條，自貿(mào)區(qū)新注冊企業(yè)超過前20多年總和。

自加壓力，徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，推進以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新。探索“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管制度試點，推行國際貿(mào)易“單一窗口”和貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，形成具有國際競爭力的口岸監(jiān)管服務模式。自貿(mào)區(qū)通關(guān)效率大大提升，進出境時間較全關(guān)區(qū)平均水平分別縮短78.5％和31.7％。

改革與開放互動，深化自貿(mào)試驗區(qū)金融開放與上海國際金融中心建設聯(lián)動發(fā)展。按照宏觀審慎、風險可控原則，構(gòu)建以自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)的金融開放創(chuàng)新框架，推進資本項目可兌換、人民幣跨境使用、金融服務業(yè)開放。金融資源市場化配置能力顯著提升，自貿(mào)區(qū)累計開立自由貿(mào)易賬戶超過6.8萬個，辦理跨境結(jié)算近11萬億元，業(yè)務涉及118個國家和地區(qū)，沒有出現(xiàn)風險損失。

大膽探索，改變依靠事先嚴格行政審批和許可的管理模式，推進事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新。全面推進政府部門信息互聯(lián)互通，探索分類綜合執(zhí)法改革和“證照分離”改革，建立企業(yè)年度報告和經(jīng)營異常名錄制度，形成透明高效的準入后全過程監(jiān)管體系，放得更活、管得更好、服務更優(yōu)。

推動自貿(mào)區(qū)管委會與浦東新區(qū)政府一體化管理，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應，比較健全和規(guī)范的一級地方政府管理新體制。

以自貿(mào)試驗區(qū)為突破口，抓重點突破帶動全局，經(jīng)濟體制改革深入推進。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，推進市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，制定公開透明的權(quán)力清單、責任清單，建設高效市場和有為政府。以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展，建立國資統(tǒng)一流動平臺，分類推進國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動競爭類國企集團整體上市或核心資產(chǎn)上市，走公眾化公司道路，國有經(jīng)濟競爭力不斷增強。