黨的十八大以來，我們黨的干部作風(fēng)雖然發(fā)生了明顯好轉(zhuǎn)，門好進(jìn)了、臉好看了、話好說了，但事有時還是難辦，“為官不為”現(xiàn)象一定程度存在。筆者認(rèn)為，當(dāng)前和未來一段時期，必須持續(xù)發(fā)力治理干部“為官不為”現(xiàn)象，牢牢把握“四個堅持”，從而不斷提高地方干部隊伍素質(zhì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

堅持教育先行，補足干部精神之“鈣”。思想是行動的先導(dǎo)。干部“為官不為”形成的原因是多方面的，但歸根結(jié)底還是世界觀、人生觀、價值觀出了問題。為此，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，抓好教育培訓(xùn)，不斷強化理想信念、宗旨意識，補足精神之“鈣”，把穩(wěn)思想之“舵”。加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)和理想信念教育，幫助他們牢固樹立“要為”和“擔(dān)當(dāng)”意識，切實解決思想上的“貧血”、精神上的“缺鈣”、行動上的“乏力”現(xiàn)象。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力學(xué)習(xí)各方面知識，努力在實踐中增加才干，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。

堅持流程再造，打破提升服務(wù)能力的“瓶頸”。流程是管理的遵循。流程再造就是打破現(xiàn)有的、落后的工作程序，根據(jù)企業(yè)和投資者需要重新設(shè)置工作流程。當(dāng)前，在地方行政審批過程中，審批環(huán)節(jié)多時間長、干部作風(fēng)飄效率低等問題依然一定程度存在。做到“一口受理”，按照“進(jìn)一家門、辦所有事”的要求，將承擔(dān)行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。實行“限時辦理”，建立受理清單制度和辦理時限承諾制，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。嚴(yán)格“規(guī)范辦理”，各部門要對承擔(dān)的每項審批事項制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免自由裁量。推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加快信息資源共享，盡可能讓企業(yè)和群眾“少跑腿”?？傊?，通過流程再造，真正達(dá)到減少審批、縮短時間、提高效率的目的。

堅持末位淘汰，給“為官不為”注入“強心劑”。淘汰是競爭的法則。必須進(jìn)一步增強干部隊伍的“壓力感”和“危機感”，給各級干部戴上“緊箍咒”，設(shè)置“末位席”，把不想干事、不會干事、干不成事的干部調(diào)整下來，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，從而更好地激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)活力。實行末位淘汰，就是要設(shè)定一套科學(xué)合理的考核評價體系，用好指數(shù)評價、監(jiān)督評議、績效考評結(jié)果。近年來，一些地方政府盡管出臺了相關(guān)管理辦法，但執(zhí)行力度不夠大，干部只要不犯錯誤，哪怕表現(xiàn)再差，考評末位也仍然“我自巋然不動”，官還是照當(dāng)不誤。為此，必須切實加大末位淘汰力度，使那些尸位素餐、無所事事、工作平庸之輩，在考核評價中淘汰出局、讓出位置、另行安排。

堅持無為問責(zé)，敢于向“為官不為”者“亮劍”。問責(zé)是高懸的利劍。在對干部的管理和考核上，應(yīng)堅持“有錯是過、無為也是過，有錯要問責(zé)、無為也要問責(zé)”的理念，向“為官不為”者“亮劍”“擊掌”“開刀”，努力營造“有為者有位，優(yōu)秀者晉位，平庸者讓位”的識人選人用人的局面，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部積極謀事、主動做事、認(rèn)真成事；倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部加強理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，提高履職能力和過硬本領(lǐng)；倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部識民情、接地氣，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過實施無為問責(zé)，使我們的干部職工始終保持“一日無為，三日不安”的進(jìn)取意識，真正做到把全部的心思和精力集中到抓工作、促發(fā)展和優(yōu)服務(wù)上，把全部的忠誠和激情集中在謀事、干事和成事上。

（作者系湖南省郴州市委常務(wù)副秘書長）