一場(chǎng)改革

引來開發(fā)熱潮

新的旅游升級(jí)在不斷醞釀，體制改革已然烽火燎原。

在大同市云岡石窟景區(qū)，東西綿延一公里的45個(gè)洞窯內(nèi)，有石雕造像51000余軀，為中國(guó)規(guī)模最大的古代石窟群之一。過去，這里一直是封閉式管理，而今，景區(qū)的邊界在慢慢消退。

2016年9月，為全面深化文化旅游業(yè)改革發(fā)展，山西省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見》。重點(diǎn)以事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”為突破口，以引進(jìn)戰(zhàn)略合作者為重要手段，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)旅游市場(chǎng)活力，加快實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)專業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，并確定首批149家試點(diǎn)景區(qū)，云岡石窟就是其中之一。

云岡石窟管委會(huì)主任張焯信心滿滿：“門票經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可持續(xù)了，景區(qū)的管理體制上，我們正在進(jìn)行自我革命。未來，這里將是方圓百里的‘大云岡’景區(qū)，云岡石窟會(huì)和周邊小景區(qū)形成一個(gè)帶動(dòng)群，并形成實(shí)質(zhì)性的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。”

在運(yùn)城，也已有了“市場(chǎng)化”的嘗試。五龍廟坐落于運(yùn)城市芮城縣，是為數(shù)不多的唐代木結(jié)構(gòu)建筑之一。走到五龍廟外，山坡下規(guī)劃的是別具一格的園林風(fēng)格建筑，環(huán)形繞到山坡上，便是五龍廟大門。走進(jìn)去，以建筑廢材為原料修成的“土坯墻”讓人眼前一亮。這種現(xiàn)代化的文物保護(hù)加旅游開發(fā)模式，得益于芮城與萬科集團(tuán)的合作，萬科做五龍廟的規(guī)劃設(shè)計(jì)和保護(hù)，當(dāng)?shù)靥峁┞糜伍_發(fā)的支持。

2017年5月，山西省提出，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，山西文化旅游這一“富礦”期待國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士前來投資開發(fā)、共謀發(fā)展。

6月16日，銀泰旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與忻州市人民政府簽約，共同建設(shè)雁門關(guān)、五臺(tái)山等景區(qū)。山西省旅發(fā)委在北京、合肥、廣州等地舉辦招商推介對(duì)接會(huì)，與中青旅、中國(guó)旅游集團(tuán)、華僑城等近百家文旅集團(tuán)建立對(duì)接關(guān)系。山西省旅發(fā)委主任盛佃清說：“這代表著山西文化旅游業(yè)全面對(duì)外開放。我們要?jiǎng)?chuàng)造出‘審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)’的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的資本來開發(fā)山西的文化旅游資源。”