8月2日，東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)在菲律賓馬尼拉拉開(kāi)帷幕。作為2017年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，菲律賓將年度主題定為“擁抱變革，融入世界”。會(huì)議期間，中國(guó)—東盟關(guān)系及東亞合作是各方關(guān)注焦點(diǎn)。

事實(shí)上，中國(guó)—東盟關(guān)系處于承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。今年是東盟成立50周年，明年是中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，如何描繪新階段的合作藍(lán)圖成為雙方工作重點(diǎn)。

政治互信是新藍(lán)圖的基調(diào)。在多年關(guān)系發(fā)展過(guò)程中，東盟已感知中方善意。中國(guó)支持東盟一體化進(jìn)程，支持維護(hù)東盟在地區(qū)架構(gòu)演變中的中心地位，支持東盟在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。中國(guó)始終視東盟為中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向。2013年中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年之際，習(xí)近平主席提出中國(guó)愿同東盟國(guó)家攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。李克強(qiáng)總理宣布了包含兩點(diǎn)政治共識(shí)和7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作的“2+7合作框架”。雙方保持各層級(jí)對(duì)話溝通。就在此次東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)前，王毅外長(zhǎng)對(duì)泰國(guó)和菲律賓進(jìn)行正式訪問(wèn)，并集體會(huì)見(jiàn)東盟十國(guó)駐華使節(jié)。

互利合作是新藍(lán)圖的重彩。雙方在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域已取得豐碩成果。中國(guó)連續(xù)8年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，雙向直接投資累計(jì)超過(guò)1780億美元。雙方完成自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，設(shè)定了2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元的目標(biāo)。中國(guó)主動(dòng)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，為務(wù)實(shí)合作提供機(jī)遇?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是東盟多國(guó)的發(fā)展政策重心。中國(guó)重視東盟發(fā)展關(guān)切，歡迎東盟十國(guó)以意向創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行。中國(guó)推動(dòng)瀾滄江—湄公河合作，打造新型次區(qū)域合作機(jī)制，通過(guò)合作促進(jìn)沿岸各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)各國(guó)人民福祉，縮小本區(qū)域國(guó)家發(fā)展差距，支持東盟共同體建設(shè)。在此合作機(jī)制下，互聯(lián)互通、產(chǎn)能、減貧、水資源、跨境經(jīng)濟(jì)5個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組已成立并投入運(yùn)作，涉及衛(wèi)生、水資源、減貧、文化領(lǐng)域的多個(gè)早收項(xiàng)目已完成實(shí)施。

人文交流是新藍(lán)圖的亮點(diǎn)。去年9月，李克強(qiáng)總理在第19次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出，中方愿與東盟國(guó)家共同努力，將人文交流合作打造成雙方關(guān)系的第三大支柱。2017年是中國(guó)—東盟旅游合作年。隨著中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜，中國(guó)赴菲游客迅速增長(zhǎng)。國(guó)之交在于民相親，民間友好為政府間交往奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一帶一路”是新藍(lán)圖的點(diǎn)睛之筆。自習(xí)近平主席2013年提出“一帶一路”以來(lái)，倡議迅速落地生根。東盟將中國(guó)視為發(fā)展機(jī)遇。印尼總統(tǒng)佐科、菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、老撾國(guó)家主席本揚(yáng)、越南國(guó)家主席陳大光、柬埔寨首相洪森、馬來(lái)西亞總理納吉布、緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季受邀出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

南海應(yīng)該成為和平合作之海。2016年7月，中國(guó)與東盟國(guó)家簽署了關(guān)于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明，打消個(gè)別國(guó)家用仲裁綁架中國(guó)—東盟關(guān)系的企圖。今年5月，中國(guó)與東盟國(guó)家達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”框架，雙方將繼續(xù)磋商，打造共同認(rèn)可的地區(qū)規(guī)則，維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

中國(guó)—東盟關(guān)系不僅使雙方獲益，而且為地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出貢獻(xiàn)。雙方將著眼未來(lái)，共同締造合作新愿景。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）